Пищулин В.Н. ФОРМИРОВАНИЕ ТУРИСТСКОЙ СОСТАВЛЯЮЩЕЙ ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ ГОРОДА ЕЛЬЦА

ФОРМИРОВАНИЕ ТУРИСТСКОЙ СОСТАВЛЯЮЩЕЙ ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ ГОРОДА ЕЛЬЦА

 

Пищулин В.Н., кандидат п.едагогических наук., доцент кафедры экономики и экономического анализа ЕГУ им. И.А. Бунина, г.Елец

 

Аннотация: В статье рассматриваются различные аспекты формирования особой экономической зоны туристско-рекреационного типа регионального уровня «Елец» в Липецкой области, а также те положительные тенденции, которые намечаются в связи с развитием ОЭЗ ТРТ. Определяются возможные пути решения проблем, которые сопряжены с созданием зоны подобного типа.

 

Ключевые слова: особая экономическая зона туристско-рекреационного типа, рекреация, человеческий капитал.

 

На современном этапе в развитии национальной экономики, повышении ее эффективности, интеграции в мировое хозяйство и увеличении конкурентоспособности все большую роль приобретают особые экономические зоны (ОЭЗ). Значение экономических зон связано с развитием и освоением новых инновационных технологий, либерализацией экономико-правового режима деятельности предприятий, в рамках которых обеспечивается возможность для освоения инновационных, как правило, венчурного типа технологий, а также активизацией как внутрихозяйственной, так и внешнеэкономической деятельности. Кроме того, формирование ОЭЗ в условиях становления международной экономической системы обеспечивает приток иностранных инвестиций, инноваций и передового менеджмента.

ОЭЗ представляют собой самостоятельные территориально-географические анклавы с той или иной степенью обособленности от остального экономического пространства страны с набором преференций по созданию инфраструктуры, для производства новой продукции, кредитные, налоговые и таможенные пошлины.

Деятельность по проектированию и организации функционирования ОЭЗ в РФ осуществляется на основе использования международного опыта и в соответствии с требованиями Европейского экономического сообщества. В то же время, учитываются специфика и особенности каждой проектируемой ОЭЗ, которые определяются расположением, характером объектов, локальными условиями и задачами региона, города, территориального анклава и т. п.

В России на территории субъектов федерации имеет место создание особых экономических зон регионального уровня (ОЭЗ РУ), которые представляют собой территориально обособленный комплекс на участке, имеющем общую границу (кроме туристско-рекреационной зоны и зоны агропромышленного типа), в пределах которого созданы благоприятные условия для ведения предпринимательской деятельности.

На территории региона могут создаваться ОЭЗ РУ различных  типов, в том числе и туристско-рекреационного. Туристско-рекреационные зоны в мировой практике — явление далеко не новое, т.к. туризм обеспечивает 12% мирового валового продукта, в России же этот показатель составляет свыше 1%.  На сегодняшний день в 120 странах насчитывается свыше трех тысяч особых экономических зон, большая часть из которых относятся к индустрии гостеприимства. ОЭЗ РУ туристско-рекреационного типа – территория, деятельность участников которой ориентирована на сохранение, реновацию и использование объектов культурно-исторического наследия, строительство, реконструкцию, эксплуатацию объектов туристской индустрии, объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации и отдыха граждан, а также на добычу и использование природных лечебных ресурсов.

Особую роль могут сыграть зоны такого типа в Липецкой области. Это связано неблагоприятной экологической ситуацией, сложившейся в регионе, так как область относится к регионам с интенсивным развитием промышленности, в которой преобладающую роль играет черная металлургия (61%), машиностроение (7,8%), химическая промышленность (7,7%) и стройиндустрия (7,7%). Все эти отрасли характеризуются высоким уровнем интенсивности труда и являются неблагоприятным по уровню выбросов.

В настоящее время уровень развития индустрии здоровья в Липецкой области и в городе Ельце остается на низком уровне. В частности число коек в санаторно-курортных организациях за 1990-2008 г.г. снизилось в 2,2 раза. Соответствующий показатель по санаториям-профилакториям сократился в 2,1 раза, в домах отдыха и пансионатах в 6,5 раза, в базах отдыха и кемпингах в 5,1 раза. В этих условиях заболеваемость населения по основным классам болезни (кроме болезней органов пищеварения и костно-мышечной системы) в расчете на 1000 жителей значительно возросла. Особенно значителен рост заболеваемости злокачественного образования – в 1,7 раза за 1995-2008 гг. 

Социально-экономическое состояние г. Ельца в настоящее время характеризуется низким уровнем. Это выражается в целой системе показателей. Город Елец занимает в населении Липецкой области приблизительно 9 %. В обороте крупных и средних предприятий его доля составляет приблизительно 4,5%. Елец отстает по этому показателю не только от центра области, Липецка, но и от таких городов, как Грязи и в особенности от города Лебедянь. Это приводит к тому, что в городе Ельце существенно выше уровень безработицы. В 2008 г. в городе зарегистрировано свыше 1 тыс. человек не занятых трудовой деятельностью. По этим показателям Елец приближен к сельским районам. Но, к 2010 г. возникает необходимость активизации социально-экономической жизни города. Поэтому, в связи с будущим развитием социальной экономики города существенно усиливаются экономическая напряженность, трудовые нагрузки, социально-психологическое давление, связанное с риском потерять работу.

В этих условиях, в области объективно возникает необходимость создания специальной отрасли по рекреации. Формирование данной отрасли напрямую связано с расширенным воспроизводством важнейших составляющих человеческого капитала – здоровья.

Постановлением Липецкого областного Совета депутатов 18 августа 2006 г. принят закон, определяющий основы создания и функционирования особых экономических зон регионального уровня на территории Липецкой области. В связи с этим созданы ОЭЗ РУ туристско-рекреационного типа «Елец» и «Задонщина», сохранившие богатства старинного зодчества, прекрасные ландшафты и памятники. По расчетам экспертов, умелое экономическое освоение туристских ресурсов только этих двух зон может принести области 60 тыс. дополнительных рабочих мест и прибавку в 2,5 млрд. руб. валового регионального продукта.

Город Елец как перспективный центр ОЭЗ РУ туристско-рекреационного типа имеет достаточный потенциал, обусловленный следующими факторами: выгодное экономико-географическое положение; благоприятные природно-климатические условия;   наличие особо охраняемых природных территорий; мощное историко-культурное наследие, включая духовно-религиозный потенциал; наличие большого количества музеев, выставочных залов; возможность перспективного развития территории и вовлечения новых объектов посещения и маршрутов.

Существующий стратегический план социально-экономического развития нашего города до 2020 г.,  выделяет сильные и слабые стороны развития туризма, а также отражает его потенциальные возможности в числе которых:  создание различных музеев; развитие рынка гостиничных услуг; развитие рынка развлекательно-досуговых услуг; разнообразных предприятий общественного питания; развитие транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями туристско-рекреационного бизнеса; развитие различных направлений туризма (социальный, семейный, детский, образовательный, бизнес-туризм, конгрессный, событийный, культурно-познавательный, религиозный и паломнический, лечебно-оздоровительный туризм и отдых, самодеятельный и спортивный, экологический туризм); проведение грамотной рекламной компании богатейшего исторического и культурного наследия; Строительство комфортабельных гостиниц, хостелов; привлечение внешних инвесторов и др.

Для создания отрасли в области имеется значительные природные и общественные рекреационные ресурсы, которые представлены реками, крупными лесными массивами, лыжными базами, музеями и картинными галереями. Особенно высокая концентрация рекреационных ресурсов имеет место в городе Ельце и окрестностях. В Ельце имеются краеведческий музей с 5 филиалами, в том числе музеи великих земляков: И.А. Бунина, Т.Н. Хренникова, Н.В. Жукова и картинная галерея. Это дает возможность развивать культурно-познавательный вид туризма. Наличие культовых архитектурных шедевров позволяет развивать паломнический вид туризма. Наличие  вблизи города заповедников и живописных рек, позволяют развивать экологический вид туризма.

В настоящее время  ОЭЗ РУ туристско-рекреационного типа «Елец» слабо сформирована. Во-первых, существующая типология объектов туристического обслуживания очень ограничена. Недостаточно мест в гостиницах. Отсутствуют многофункциональные комплексы, мотели на въездах в город, хостелы для доступного размещения студентов и школьников, клубные гостиницы и многие другие виды объектов, присущие туристским центрам.

По мере формирования ОЭЗ РУ туристско-рекреационного типа  к 2015 г. в Ельце планируется принимать около 370 тыс. туристов в год. В текущем году объем инвестиций  в сферу туризма, прежде всего в гостиничный комплекс составил 122 млн. рублей. Но это только начало. Отсутствие необходимого количества современных гостиниц с высоким уровнем обслуживания клиентов привлекло в новый бизнес и елецких предпринимателей. Ведется строительство разноплановых гостиничных комплексов. Рядом с железнодорожным вокзалом и автостанцией завершается строительство спортивного комплекса с двумя залами, магазином и кафе, где планируется и гостиничный корпус. Уже сегодня в городе имеется свыше 800 мест размещения, в том числе 456 мест в гостиницах, 357 — в загородных базах отдыха и санаториях. В ближайшие два года, будет реконструировано еще 220. На период реализации проекта по созданию особой экономической зоны к 2015 г. дополнительно планируется создание 780-ти мест размещения и выход на турпоток свыше 370 тыс. человек в год. В настоящее время поток туристов в городе не превышает 10 тыс. человек в год, поскольку в Ельце отсутствует современный турпродукт и отсутствуют условия для обеспечения современного уровня качества услуг. Развитие гостиничного бизнеса позволит также создать дополнительные рабочие места, что имеет огромное значение для жителей города.

Развитие туристского потока привлечет инвестиции на развитие парка современных туристских автобусов, проката автомобилей, строительство автостоянок, обустройство автовокзалов, пешеходных  троп, создание качественных автомобильных дорог. Это имеет огромное значение для развития туризма.

Во-вторых, город имеет весьма развитую торговую сеть, однако, при этом практически отсутствуют специализированные магазины по продаже сувенирной продукции, одной из составляющих туристского бизнеса, способной дать определенный доход, обеспечить занятость населения, повысить привлекательность объектов показа.

В-третьих, система предприятий общественного питания также не способна пока своими услугами обеспечить поток туристов. Необходимо создать разнообразие типов предприятий: быстрого обслуживания, особенно на трассах туристских и экскурсионных маршрутов, недорогих кафе, предприятий питания с национальной кухней.

Несмотря на отсутствие опыта ведения туристического бизнеса, одним из важных факторов привлечения туристов в Елец было и остается развитие рекламной деятельности. Администрация города и представители ряда предприятий участвовали в трех международных выставках в Москве, где были награждены дипломом за активную роль в продвижении индустрии туризма в России.

Таким образом, создание и развитие ОЭЗ РУ туристско-рекреационного типа «Елец» может являться действенным орудием региональной политики России и в целом служить катализатором созидательных экономических процессов. Среди проблем различного характера встающих на пути создания и функционирования зоны нет действительно неразрешимых. Однако, необходимо наличие политической воли и достижение компромисса в интересах региональных и федеральных властей. Структура туристских ресурсов г. Ельца сопоставима с тенденциями, действующими в мировом туризме, и позволяет говорить о необходимости преимущественного развития таких его направлений, как культурный, православно-религиозный, оздоровительный туризм и отдых, а также бизнес-туризм. Все это является основной гарантией стабильного развития ОЭЗ РУ туристско-рекреационного типа «Елец», а вместе с ней и государства в целом.