American Cinema

Реферат на тему: American Cinema
 
The contents
 
Introduction. 2
 
American Cinema 3
 
The earliest history of film. 4
 
The earliest movie theatres. 4
 
The growth of the film industry. 5
 
Popcorn 7
 
The Oscar. 7
 
Hollywood. 7
 
Beverly Hills. 9
 
The major film genres. 9
 
Film Companies 10
 
Film Directors and Producers 10
 
Films. 12
 
Actors and Actresses. 12
 
Marilyn Monroe. 16
 
Walt Disney 18
 
Titanic. 19
 
Literature. 20
 
Vocabularly. 21
 
Introduction.
 
I’m a cinema goer. And also I like watching films on TV or video.
 
But I think, that watching a good film is the best relaxation. It is
 
thought-provoking and entertaining. Now a growing number of people prefer
 
watching films on TV to attending cinemas. There are wonderful comedies,
 
love stories, science fiction, horror films, detective stories, and
 
historical films on. There’s a variety of films available today. It is
 
difficult to live without cinema. One fact is clear for everyone: cinema
 
makes our life better. Cinema helps us to forget different problems. When
 
people watch films, they have a rest. Some films take people into another
 
world. I think it is a pure world, where usual problems do not even exist.
 
Cinema is a great power, it helps us to understand our complex well. Cinema
 
can leave nobody indifferent. It is so powerful that it provokes complex
 
feelings. We meet a lot of people. Everyone has his own opinion about
 
something and like most of us I have my own opinion too, for example, about
 
cinema. Cinema is a necessary and important part of my life. It is my
 
essence, my mode of life and my happiness. Cinema helps me to cope with
 
difficulties and with incorrigible problems. So that’s why I have chosen
 
the topic ‘Cinema’.
 
American Cinema
 
The world of American cinema is so far-reaching a topic that it
 
deserves, and often receives, volumes of its own. Hollywood (in Los
 
Angeles, California), of course, immediately comes to mind, as do the many
 
great directors, actors and actresses it continues to attract and produce.
 
But then, one also thinks of the many independent studios throughout the
 
country, the educational and documentary series and films, the socially-
 
relevant tradition in cinema, and the film departments of universities,
 
such as the University of Southern California (USC), the University of
 
California at Los Angeles (UCLA) or New York University.
 
For over 50 years, American films have continued to grow in popularity
 
throughout the world. Television has only increased this popularity.
 
The great blockbusters of film entertainment that stretch from "Gone
 
with the Wind" to "Star Wars" receive the most attention. A look at the
 
prizes awarded at the leading international film festivals will also
 
demonstrate that as an art form, the American film continues to enjoy-
 
considerable prestige. Even when the theme is serious or, as they say,
 
"meaningful", American films remain "popular". In the past decade, films
 
which treated the danger of nuclear power and weapons, alcoholism, divorce,
 
inner-city blight, .the effects of slavery, the plight of Native Americans,
 
poverty and immigration have all received awards and international
 
recognition. And, at the same time, they have done well at the box-office.
 
Movies (films), including those on video-cassettes, remain the most
 
popular art form in the USA. A book with 20,000 readers is considered to be
 
a best-seller. A hit play may be seen by a few thousand theatergoers. By
 
contrast, about a billion movie tickets are sold at movie houses across the
 
USA every year.
 
There are three main varieties of movie theaters in the USA: 1) the
 
"first-run" movie houses, which show new films; 2) "art theaters", which
 
specialize in showing foreign films and revivals; 3) "neighborhood
 
theaters", which run films — sometimes two at a time — after the "first-
 
run" houses.
 
New York is a movie theater capital of the country. Many of the city's
 
famous large movie theaters, once giving Times Square so much of its
 
glitter, have been torn down or converted (in some cases into smaller
 
theaters), and a new generation of modem theaters has appeared to the north
 
and east of the area. Most of them offer continuous performances from
 
around noon till midnight. Less crowded and less expensive are the so-
 
called "neighborhood theaters", which show films several weeks or months
 
after the "first-run" theaters. There are several theaters that specialize
 
in revivals of famous old films and others that show only modernist, avant-
 
garde films. Still others, especially those along 42nd Street, between the
 
Avenue of Americas and Eighth Avenue, run movies about sex and violence.
 
Foreign films, especially those of British, French, Italian and Swedish
 
origin, are often seen in New York, and several movie theaters specialize
 
in the showing of foreign-language films for the various ethnic groups in
 
the city.
 
The earliest history of film.
 
The illusion of movement was first noted in the early 19th century. In
 
1824 the English physician Peter Mark Roget published an article ‘the
 
persistence of vision with regard to moving objects’. Many inventors put
 
his theory to the test with pictures posted on coins that were flipped by
 
the thumb, and with rotating disks of drawings. A particular favorite was
 
the zoetrope, slotted revolving drum through which could be seen clowns and
 
animals that seemed to leap. They were hand drawn on strips of paper fitted
 
inside the drum. Other similar devices were the hemitrope, the phasmatrope,
 
the phenakistoscope, and the praxinoscope. It is not possible to give any
 
one person credit for having invented the motion picture. In the 1880s the
 
Frenchman Etienne Jules Marey developed the rotating shutter with a slot to
 
admit light, and George Eastman, of New York, developed flexible film. In
 
1888 Thomas Edison, of New Jersey, his phonograph for recording and playing
 
sound on wax cylinders. He tried to combine sound with motion pictures.
 
Edison’s assistant, William Dickson, worked on the idea, and in 1889, he
 
both appeared and spoke in a film. Edison did not turn his attention to the
 
projected motion picture at first. The results were still not good enough,
 
and Edison did not think that films would not have large appeal. Instead he
 
produced and patented the kinetoscope, which ran a continuous loop of film
 
about 15 meters (50 feet) long. Only one person could view it at a time. By
 
1894, hand-cranked kinetoscope appeared all over the United States and
 
Europe. Edison demonstrated a projecting kinetoscope. The cinematograph
 
based on Edison’s kinetoscope was invented by two Frenchmen, Louis and
 
Auguste Lumiere. This machine consisted of a portable camera and a
 
projector. In December 1895, The Lumiere brothers organized a program of
 
short motion pictures at a Parisian cafe.
 
The earliest movie theatres.
 
Films were first thought of as experiment or toys. They were shown in
 
scientific laboratories and in the drawing rooms of private home. When
 
their commercial potential was realized they began to be screened in public
 
to a paying audience. The first films to be shown publicly were short,
 
filmed news items and travelogues. These were screened alongside live
 
variety acts form theatre shows, called vaudeville in United States. Within
 
a few years fairground tents that slowed nothing but programs of films were
 
common sights. In United States stores were converted onto movie theatre,
 
which were known as ‘storefront theatre’. People would pay a nickel to see
 
about an hour’s worth of film, so the theatre came to be known as
 
‘nickelodeons’. Early film audiences needed patience. There were many
 
technical problems. Projectors were likely to breath down and every
 
projectionist kept slides to reassure the audience: ‘The performance will
 
resume shortly.’ Many projectors caused flickering on the screen, earning
 
films the nickname of ‘the flicks’.
 
The growth of the film industry.
 
From the start the film industry was eager to make and show films that
 
people would want to see. The most popular films were those that told
 
stories- narrative fiction films. Film making began to realize that by
 
using different camera angels, locations, lighting and special effects,
 
film could tell a story in the way that live theatre couldn’t.
 
The great Train Robbery, made in 1903 by Edwin S. Porter, was the first
 
American narrative fiction film. It included the basic ingredients of the
 
Western: a hold-up, a chase, and a gunfight. It used a great variety of
 
shots by showing the action at different distances from the camera- long
 
shots of action in the distance, but also medium shots of the actors shown
 
full-length, and chase-ups of the face and shoulders of a gunman shooting
 
directly at the audience.
 
Before World War I American film industry had logged behind the film
 
industries of Europe particularly those of France and Italy. But during the
 
war, film making almost stopped in Europe, partly because a chemical used
 
in celluloid was needed for making gunpowder. The American film industry
 
thrived during the war because there was money for making films; and also
 
because of popular the genius of D. W. Griffith. In 1915 Griffith made The
 
Birth Of Nation, a film about the American Civil War and in 1916 he made
 
Intolerance. These three hour’s films were American’s answer to the
 
spectacular Italian films such as Quo Vadis that had earlier astonished the
 
world. For Intolerance Griffith had built a set of an ancient Babylonian
 
city, which was over a mile long, and he photograph it from a balloon.
 
Griffith was a genius, not just because he could show huge and thrilling
 
scenes on the screen, but because he was aware of the artistic
 
possibilities of film.
 
The actors in the old-sealers had mostly been unknown and their
 
performances very poor. Because the films were silent, actors made up for
 
lack of speech by frantic and unnatural gestures and movements. A new and
 
better style of acting was adopted by a young American actress called Marry
 
Pickford who showed that a simple natural style was more effective on the
 
screen than dramatic arm-waving and chest-thumping. Her fame spread across
 
the Atlantic. In 1918, she signed a contract for more than a million
 
dollars. The stars system was born.
 
About the same time, some of the slapstick comedians developed unique
 
comedy styles, and also became world-famous stars. Charlie Chaplin, the
 
little man with the derby hat, cane, and boggy pants, became the most
 
famous (he, too, sealed a million-dollar contract). But others such as
 
Buster Heaton, Harold Lloyd, and Harry Langdon were also widely acclaimed.
 
They were great artists whose work is still popular today. By 1920 the
 
cinema had became the most popular form of leisure activity outside the
 
home.
 
Film studios such as Metro-Goldwin Meyer, Paramount, Warner’s, 20th
 
Century Fox, and United Artists developed a system for producing films on
 
the same principle that Henry Ford used for his cars- the assembly like
 
Hollywood, on the west coast of the United States, became the center of the
 
film industry. Its climate, light and physical surroundings were suited to
 
the film industry, which shot much material out of doors. Film making
 
thrived. In succeeding years, many great films were made in Hollywood,
 
beginning with the silent films, followed, in the mid-twenties, by the
 
first sound pictures.
 
The first animated cartoon drawn in the United States especially for
 
film was done in 1906 by J. Stuart Blackton. The first full-length animated
 
feature film was Snow White and the Seven Dwarfs made in 1937.
 
The stars of the films being produced in Hollywood became known
 
throughout the world. Among them were famous Cagney, Clark Gable, Marlene
 
Dietrich, who had first appeared in films in Germany, the Swedish Greta
 
Garbo and the young Shirley Temple. Some of the most famous stars were
 
Mickey Mouse and characters from Walt Disney’s cartoon. Leading film makers
 
included John Ford, Howard Hawks, Frank Capra and George Cukor.
 
During World War II some of the best Americans directors in the US
 
were recruited by the War Department, because films were needed to help
 
raise the morale of servicemen. Among the best films of this war period
 
were Frank Capra’s ''Why We Fight'' series (1942-45). Walt Disney’s
 
animated films; and documentaries about important battlers directed by
 
Garson Kanin, John Huston, Billy Wilder. Orson Welles’s masterpiece
 
''Citizen Kane'' (1940) was the story of a newspaper tycoon. After the war
 
high-quality films continued to pour out of the United States. They
 
included Charlie Chaplin’s ''Limelight'' (1952), the fine Western Shane
 
(1956), a drama of the New York docks called On The Waterfront (1954) and
 
many high-spirited musicals of which An American In Paris (1951) was
 
outstanding. Alfred Hitchcock made his best films during this period.
 
''Psycho'' with its famous murder-in-the-shower scene was probably the most
 
successful. Despite these successes the great studios began to get into
 
financial difficulties because of declining audiences.
 
However, the late 1960s saw a turning point in the American film
 
industry with the release of a number of films appealing to the youth
 
market, which drew enormous audiences. The most famous of these were Arthur
 
Penn’s ''Bonnie and Clyde'' (1967) and Dennis Hopper’s ''Easy Rider''
 
(1969). Realising that they could no longer rely on their traditional
 
family audiences, film makers increasingly concentrated on films for the so-
 
called ‘teenage market’, science fiction and fantasy ‘blockbusters’ with
 
computer enhanced special effects Dolby sound such as George Lucas’s ''Star
 
Wars'' (1977) and Steven Spielberg’s ''Raiders Of The Lost Ark'' (1981)
 
became very popular.
 
Popcorn
 
Today Americans still continue the custom of eating popcorn at the
 
movies. Americans use 500,000 pounds of popcorn every year. All corn does
 
not pop. A seed or kernel of corn must have 14 percent water in it to pop.
 
Other kinds of pop have less water and do not pop. When you put a kernel of
 
corn on a fire, the water inside makes the corn explode. This makes a ‘pop’
 
noise. That is why we called it popcorn. The American Indians popped corn a
 
long time ago. The Indians knew there were three kinds of corn. There was
 
sweet corn for eating, corn for animals, and corn for popping. The Indians
 
introduced corn to the first settlers, or Pilgrims, when they come to
 
America in 1620. One year after they came, the Pilgrims had a Thanksgiving
 
dinner. They invited the Indians. The Indians brought food with them. One
 
Indian brought popcorn. Since that time Americans continued to pop corn at
 
home. But in 1945 there was a new machine that changed the history of
 
popcorn. This electric machine popped corn outside the home. Soon movie
 
theatres started to sell popcorn to make more money. Popcorn at the movies
 
became more and more popular. Many people like to put salt and melted
 
butter on their popcorn. Some people eat it without salt or butter. Either
 
way — Americans love their popcorn!
 
The Oscar.
 
The Oscars are awarded every year by the American Academy of Motion
 
Picture Arts and Science. These statuettes are awarded to actors, film
 
directors, screenwriters and so on for outstanding contributions to the
 
film industry. The Oscars were first awarded in 1927. The first winners
 
were chosen by five judges. Nowadays all of the members of the Academy
 
vote. The ceremony is attended by most Hollywood stars, although some
 
famous stars, such as Woody Allen, refuse to go, even if they win an award.
 
The oldest winner of an Oscar was 80-year- old Jessica Tandy for her
 
performance in the film “Driving Miss Daisy” in 1990. The youngest was
 
Shirley Temple when she was only five years old. The statuette is of
 
soldier standing on a reel of film. Nobody is really sure why it is called
 
an Oscar, although some people say that it is because when the first
 
statuette was made, a secretary said, “It reminds me of Uncle Oscar!”
 
Hollywood.
 
When people think about of Hollywood, they probably think of film stars
 
like Marilyn Monroe, Gary Grant and James Dean. Hollywood is the center of
 
the international movie industry and American movies are distributed all
 
over the world. They are made in English but often dubbed into other
 
languages. In some countries 90 percent of the movies that people see are
 
US production. Sometimes, a film is not very popular with Americans, but
 
people in other countries like it. The first films were made in Hollywood
 
in 1911. Between 1930-1945, the five largest Hollywood’s studios produced
most of the movies and owned most of the movie theatres in the United
 
States. Making films is expensive. On the average, it costs 36 million
 
dollars to produce a movie. Some of this goes to pay the salary of well-
 
known movie stars and large sums can be spent on special effects like
 
computer-generated imagery (CGI). Marketing the movie to the public may
 
cost another 17 million dollars or more. To cover these costs film
 
companies receive money for movie theatre tickets and the sale or rental of
 
videos. They also sell CDs of the soundtrack and toys, books, or clothes
 
associated with the movie. Indeed, there was a time when Hollywood was the
 
most famous place in the USA, if not the world.
 
The Hollywood story begins at the end of the last century.
 
1887. A man called Harvey Wilcox bought a large ranch in a district
 
north-west of Los Angeles in California. His wife called the land
 
‘Hollywood’.
 
1902-04. The first cinemas (‘nickelodeons’) opened in the USA.
 
1911. Two brothers from New Jersey built Hollywood’s first film studio.
 
1912. Film-makers from the east coast of the USA came to California,
 
first in small number and then in thousands.
 
1912. The Hollywood industry was born.
 
There were several reasons why film makers went to Hollywood. Firstly,
 
there was a lot of space, secondly, California’s warm sunny weather was
 
ideal for making films outside. Thirdly, there was a variety of locations
 
for filming: ocean, mountains, deserts, villages, woodland and rivers.
 
By 1939 the great dream factory studios made nearly 500 movies a year,
 
drew American audience of 50 million a week and earned over 700 million
 
dollars at the box office-all with the help of 30,000 employees who dealt
 
with everything from processing film to fan mail.
 
In the 1950s and 60s Hollywood became more international. Famous stars
 
like Maurice Chevalier from France, Marlene Dietrich from Germany and Sofia
 
Loren from Italy came to Hollywood. Even today many international stars
 
like Gerard Depardier and Arnold Schwarzeneger make films in Hollywood.
 
A big film studio, like MGM or Warner Brothers, brought to life a lot
 
of film stars. They could make or break a star.
 
The Hollywood film studio produced different types. There were the
 
silent Charlie Chaplin comedies of the 20s, gangster films, Frankenstein
 
horror films and Greta Garbo romantic melodramas of the 30s, the musicals
 
of the 40s and 50s, the westerns (cowboy films) of the 50s, the historical
 
epics of the 60s, the science fiction films of the 70s and the Steven
 
Spielberg action films and violent horror films of the 80s. Who knows what
 
the next century will be famous for?
 
Beverly Hills.
 
Most visitors to Los Angeles, California want to go and see Beverly
 
Hills. This is where you find the homes of the movie stars. But Beverly
 
Hills isn’t Los Angeles. It’s a small city next to Los Angeles. All kinds
 
of celebrities live in Beverly Hills. These celebrities may be movie stars,
 
television stars, sport stars, or other people in the news. Tourists can
 
buy special maps for the homes of the stars. These homes are very
 
beautiful. They usually have swimming pools and tennis courts. But
 
sometimes you cannot see very much. The homes have high walls or trees
 
around them. Beverly Hills is also famous for Rodeo Drive. This is one of
 
the most expensive shopping streets in the United States. Rodeo Drive
 
started to be an elegant street in the 1960s. Many famous stores are opened
 
on the street. People liked all the new styles and fashions they could buy.
 
Today you can find the most expensive and unusual clothing, jewelry and
 
furniture in the world on Rodeo Drive. Rodeo Drive is a very special
 
street. When you want to park your car in public parking, an attendant will
 
come and park your car for you. Beverly Hills is really a small city. Only
 
About 35,000 people live there. But during the day more than 200,000 people
 
come to Beverly Hills to work or to shop!
 
The major film genres.
 
The major film genres developed in the United States are the following:
 
Comedy. Charles Spencer Chaplin became the most widely recognized
 
comedy figure in the world. He emphasized the development of character and
 
plot structure, in contrast to the simple reliance on gags and gimmicks
 
that characterized the work of other comedy producers of the day.
 
Westerns. The Western (a film about life in the American West in the
 
past) was the first American genre to be developed and has remained a
 
staple of the American motion-picture art and industry. It has been
 
estimated that one quarter of US films have been Westerns. However, today
 
most American Westerns are made in Italy and are called '"spaghetti
 
Westerns".
 
Musicals. The musicals of the late 1920s and the early 1930s consisted
 
of a series of "numbers" by established stars of Broad-way, vaudeville and
 
radio. Later manifestations of the form were the biographical musicals,
 
often highly fictionalized, about great composers, musicians, singers,
 
providing an opportunity to string together some of their most popular
 
hits. The transferring of musicals intact from the Broad-way stage became
 
almost automatic beginning in the 1950s.
 
Gangster films. While the Western deals with a mythical American past
 
and the musical with a fantasy land, the gangster film is closely tied to a
 
real facet of American life. In earlier films, the gangster had risen to
 
the top to enjoy wealth, power, beautiful women, expensive homes and large
 
cars, but before the end of the film he was bound to be caught by law-
 
enforcement officers, overthrown by fellow gang members or killed. Such
 
punishment was considered obligatory. By 1971, however, "The Godfather"
 
showed how far the genre has evolved: Marion Brando, in the title role,
 
dies of old age. The gangster was another businessman.
 
War films. They have evolved into a major American genre, since wars
 
have occupied so much of contemporary American history. The Second World
 
War has been the subject of the greatest number of American films in this
 
genre.
 
Horror films (thrillers). In the 1920s the creation of a monster who
 
gets out of control or is coming to life from non-human beings who survive
 
by killing the living provided the basic story lines of countless horror
 
films. These films also have dealt with supernatural forces that manifest
 
themselves as an unseen power rather than in individual form. A third major
 
kind of horror films deals with people who are insane or in the grip of
 
psychological powers beyond their control.
 
Horror films as a genre is associated with the name of Alfred
 
Hitchcock. Like Walt Disney with animated cartoons, Alfred Hitchcock was
 
thought not just to have invented a film genre but to have patented it
 
(hence "Hitch", another name for a horror film).
 
Detective and spy films. These include first of all the James Bond
 
series. Hitchcock's films of this genre feature ordinary people who
 
accidentally become involved with spies or other evil doers.
 
Science fiction. After the Second World War science-fiction films
 
increasingly suggested that the dangers of the future stemmed from what
 
human beings were doing in the present.
 
Film Companies
 
Columbia Pictures (also Columbia)-American film company, which produces
 
films for cinema and television.
 
Metro-Goldwyn-Mayer (MGM) — a film company based in Hollywood, which
 
has made many famous films and animated cartoons.
 
Paramount- a film company in Hollywood.
 
20th Century-Fox — an American film company.
 
United Artists — a film company (studio) in Hollywood.
 
Universal — n film company (studio) in Hollywood.
 
Warner Bros (Brothers) — an American film company.
 
Film Directors and Producers
 
Alien, Woody (1935—) — a comic actor and maker of humorous films. Since
 
the late 1960s, he has been directing films and acting in them, usually
 
playing a neurotic, bookish New Yorker. Some of his best-known films have
 
been "Annie Hall", "Manhattan" and "Hannah and Her Sisters".
 
Capra, Frank (1897-1991) — a film director, best known for the films
 
"Mr. Smith Goes to Washington" and "It's a Wonderful Night".
 
Chaplin, Charlie (Charles Spencer) (1889-1977) — an English actor and
 
director who worked mainly in the United States in silent black-and-white
 
comedy films. He created the beloved character, the Little Tramp, who wore
 
a shabby black suit, derby hat and floppy shoes, and walked with the backs
 
of his feet together and the toes pointing outwards. He always walked with
 
a cane.
 
By 1918 Chaplin had forsaken short comedies for longer, independently
 
made films, including "Shoulder Arms" (1918) and "The Kid" (1921). His
 
major films, produced for United Artists (a film company which he helped to
 
found in 1923), included "The Gold Rush" (1925), "The Circus" (1928), "City
 
Lights" (1931) and "Modern Times" (1936), the latter two made as silent
 
films with synchronized sound effects. Chaplin spoke on the screen for the
 
first time in "The Great Dictator" (1940), which ridiculed Hitler and
 
Mussolini. In "Monsieur Verdoux" (1947), which draws an acid analogy
 
between warfare and business morality, the tramp disappeared entirely; the
 
film provided further ammunition for a growing anti-Chaplin group who
 
attacked his unconventional personal life and political views.
 
After 1952 Chaplin resided in Switzerland. He starred in his production
 
"A King in New York" (1957), a sharp satire on contemporary America, and
 
wrote and directed "A Countess from Hongkong" (1967). Chaplin made a
 
triumphant return to the United States in 1972. He was given an Academy
 
Award (an Oscar) for his part in "making motion pictures the art form of
 
the century".
 
Coppola, Francis Ford (1939)- a film director, best known for the films
 
"'The Godfather" and "Apocalypse Now".
 
Ford, John (1895-1973) — a film director, especially known for his
 
Westerns including "Stagecoach", "How the West Was Won", etc.
 
Goldwin, Samuel (1882-1947) — a film producer, head of one of the
 
companies, which later became MGM. Goldwyn is famous for saying odd things
 
like "include me out".
 
Griffith, D. W. (1875-1948) — a film maker, known especially for his
 
use of new photographic methods and for his epic silent films, such as "The
 
Birth of the Nation" (1915) that required huge casts and enormous sets.
 
Griffith directed the first film, "The Adventures of Dollie", in 1908
 
and went on to make hundreds of pictures. With "The Birth of the Nation",
 
he created a landmark in film industry. Also influential on the future of
 
the film was "Intolerance" (1916). Griffith continued to make successful
 
films throughout the 1920s. However, the Victorian sentiment that pervades
 
his films was increasingly alien to the theme. He failed to make the
 
transition to sound pictures.
 
Russel, Ken (1926-) — a film director, best known for documentary films
 
and for the film "Women in Love".
 
Scorsese, Martin (1942—) — a film director whose works include "Taxi
 
Driver", "The Last Temptation of Christ", etc.
 
Spielberg, Steven (1946—) — a film director who has made many very
 
popular films, including "Jaws", "LT", "Raiders of the Lost Ark", "Star
 
Wars", "Empire of the Sun", etc. His films
 
are well known for being very fast moving and full of exciting action.
 
Zinneman, Frederick (1907- ) – an American film director, born in
 
Austria, famous for the films such as "High Noon" and "The Day of Jackal".
 
Wilder Billy (1906-) – a film director whose films include "Sunset
 
Boulevard" and "Some Like It Hot".
 
Films.
 
"The Birth of the Nation" — a dramatic silent film from 1915 about the
 
American Civil War. "The Birth of the Nation" was directed by D. W.
 
Griffith. The film, based on Thomas Dixon's novel "The Clansman", has been
 
condemned for historical distortion and racial bias, but it became a
 
landmark in the artistic development of motion pictures through its
 
successful introduction of many now-standard film techniques.
 
"Planet of the Apes " — a film set in about imaginary future where
 
monkeys rule the world.
 
''Psycho'' — a horror film directed by Alfred Hitchcock. It is
 
especially known for a scene in which the character Mario (Janet Leigh) is
 
stabbed in a shower by Norman Bates (Anthony Perkins).
 
"Rocky" — the first of a group of films (later ones were called "Rocky
 
II", "Rock III", etc.), starring Sylvester Stallone as a determined boxer
 
called Rocky. In each of the films the main character overcomes
 
difficulties and win a fight against a strong opponent. The films are
 
especially popular with young people.
 
"Star Wars " — a popular science-fiction film about the battle between
 
the hero, Luke Skywalker, and Darth Vader, an evil person who wears a black
 
mask over his face and comes from an evil empire. The film was directed by
 
Steven Spielberg and is remembered for its many new exciting special
 
effects.
 
"The Terminator" — a film with Arnold Schwarzenegger, set in Los
 
Angeles in the near future in which a lot of people are killed. The film
 
was followed by "Terminator II".
 
Actors and Actresses.
 
Astaire, Fred (1899—1987) — a dancer, singer and actor who made many
 
films, often with his dancing partner, Ginger Rogers, and who was known for
 
his stylishness.
 
Bassinger, Kim (1954—) — a film actress, known especially for playing
 
attractive, sexy women.
 
Brando, Marlon (1924—) — an actor whose films include "A Streetcar
 
Named Desire", "On the Waterfront", "The Godfather", etc.
 
Cooper, Gary (1901—1962) — an actor who often played strong, silent
 
heroes, for example in the film "High Noon".
 
Costner, Kevin (1955—) — an actor and director whose films include
 
"Dances with Wolves", "Robin Hood: Prince of Thieves", "JFK", etc.
 
Cruise, Tom (1962—) — an actor who has played leading film parts since
 
the early 1980s, e.g. in "Top Gun" and "Cocktail". He is especially popular
 
with women.
 
De Niro, Robert (1945—) — an actor, known especially for his part in
 
the films "Taxi Driver" and "The Deer Hunter".
 
Dietrich, Marlene (1904—1992) — an American actress and nightclub
 
performer, born in Germany, who usually played the part of an extremely
 
sexually attractive woman. She is best remembered for her part in the film
 
"Blue Angel".
 
Douglas, Kirk (1916—) — a film actor, known for playing the hero in
 
films such as "Spartacus".
 
Douglas, Michael (1944—) — a film actor, son of Kirk Douglas, known for
 
his part in the films "Fatal Attraction" and ''Romancing the Stone".
 
Eastwood, Clint (1930—) — a film actor and director, best known for
 
playing parts as a gunfighter in Westerns and a modern city police officer.
 
His characters almost always have their right on their side, and no fear.
 
Fonda, Henry (1905-1982) — an actor who made many films including "The
 
Grapes of Wrath", "Twelve Angry Men", "On Golden Pond", etc.
 
Fonda, Jane (1937—) — an actress, daughter of Henry Fonda, known for
 
her left-wing views, especially her support for Vietnam and her opposition
 
to the American government during the Vietnam War. Her best-known films are
 
"The China Syndrome" and, with her father, "On Golden Pond". She is also
 
known for her interest in active physical exercise.
 
Fonda, Peter (1939—) — an actor and director, best known for his film
 
"Easy Rider"; son of Henry Fonda.
 
Fox, Michael (1961-) — an American actor, born in Canada, who has
 
appeared in such films as "Back to the Future" (parts 1, 2, 3). He is very
 
popular, especially with young girls.
 
Gable, Clark (1901-1960) — a film actor, best known for his role as
 
Rhett Butler in "Gone with the Wind". He also appeared in many other
 
Hollywood films, including "Mutiny on the Bounty", "The Misfits", etc.
 
Garbo, Greta (1905—1990) — an American film actress, born in Sweden.
 
She was celebrated for her classic beauty and her portrayals of moody
 
characters.
 
Having first attracted notice in the Swedish silent film “The Story of
 
Gosta Berling” (1924), Garbo went to the United States in 1925 and became
 
perhaps the most celebrated motion-picture actress of the time, a
 
provocative, enigmatic embodiment of feminine beauty and mystery. “Flesh
 
and the Devil” was her best-known silent film; among her notable talking
 
pictures were “Anna Christie” and the comedy “Ninotchka”.
 
Greta Garbo became famous for her with drawn, aloof off-screen
 
personality. In the movie “Grand Hotel”, she made the famous complaint, “I
 
want to be alone.” Garbo retired from the movies in the early 1940s and
 
lived as a recluse ever since.
 
Garland, Judy (1922-1969) — a film actress and singer who was most
 
famous as the character of Dorothy in the film "The Wizard of Oz".
 
Gere, Richard (1949—) — an actor, known especially for his part in the
 
films "American Gigolo", "An Officer and a Gentleman" and "Pretty Woman".
 
Goldberg, Whoopi (1949-) — a film actress who appeared in "The Color
 
Purple" and "Ghost".
 
Grant, Cary (1904-1986) — an American actor, born in Britain, who is
remembered especially for his comic films including ''The Philadelphia
 
Story'' and ''Bringing Up Baby''.
 
Hoffman, Dustin (1937-) — a film actor, best known for his roles in the
 
films "The Graduate", "Kramer vs. Kramer", "Midnight Cowboy", "The Rain
 
Man", etc.
 
Kelly, Gene (1912-1996) — a film actor, dancer and director who
 
appeared in many musicals of the 1940s and 1950s, including "Singing in the
 
Rain", in which he sang and danced to a song with the same name.
 
Kelly, Grace (1928-1982) — a film actress, star of "High Noon" and
 
"High Society" in the 1950s, who became Princess Grace of Monaco when she
 
married Prince Rainier.
 
Marvin, Lee (1924—1987) — a film actor, known especially for playing
 
strong, violent characters in films such as "The Dirty Dozen" and "Point
 
Blank". He is also remembered for singing the song "I was born under a
 
wandering star" in a very deep voice.
 
Mathau, Walter (1922—) — an actor in films and theater, known
 
especially for his humorous roles, e.g. in "The Odd Couple".
 
Monroe, Marilyn (1926—1962) — a film actress whose real name was Norma
 
Jean Baker, who starred in films during the middle of the 20th century and
 
became the leading sex symbol of the 1950s.
 
Monroe first attracted notice in “The Asphalt Jungle”, thereafter she
 
became a reigning screen siren. Her major films include “Gentlemen Prefer
 
Blondes”, “The Seven Year Itch”, “Bus Stop” and “Some Like It Hot”.
 
While still in her thirties, she died of an overdose of sleeping pills.
 
To many people, Marilyn Monroe is a tragic symbol of the unhappiness
 
that can accompany fame and glamor.
 
Murphy, Eddie (1961—) — an actor and comedian who first became known
 
for his work on the television program “Saturday Night Live” but now is
 
known mostly for his films, such as “Trading Places” and “Beverly Hills
 
Cop”.
 
Newman, Paul (1925—) — an actor and director, lending male star of
 
Hollywood films in the 1900s and 1970s and considered very attractive. His
 
films include “Butch Cassidy and the Sundance Kid”, “The Sting”, “The Color
 
of Money”, etc.
 
Nicholson, Jack (1937—) — an actor who started appearing in films in
 
the l960s, such as “Easy Rider’’ which represented the feelings of young
 
Americans, and has now become a big Hollywood star.
 
Pacino, Al (1940—) — an actor, known for the films such as “The
 
Godfather” and “Scarface”.
 
Poitier, Sidney (1927—) — a black Amer ican film star and director, who
 
was one of the first black actors to play serious parts rather than black
 
stereotypes.
 
Pryor, Richard (1940-) — a comedian who has appeared in films and made
 
several records. He is black and often makes jokes about situations
 
involving black and white people together.
 
Redford, Robert (1937—) — a film actor and director who was in films
 
such as ''Butch Cassidy and the Sundance Kid'',“The Sting” and “Out of
 
Africa”. He is popular for his good looks as well as his acting.
 
Schwarzenegger, Arnold (1947—) — an American actor, born in Austria,
 
whose bodybuilding appearance won him the titles of Mr. Gcrriiaiiy and Mr.
 
Universe. He is best known for his part in the film “The Terminator” in
 
which he plays the hero.
 
Scott, George C. (1926—) — an actor, best known for his film parts,
 
especially strong-willed characters, such as soldiers. He was the first
 
actor to refuse an Oscar.
 
Streisand, Barbra (1942—) — a singer and actress who has performed on
 
stage and in many successful film musicals, including “Hello, Dolly”, “The
 
Way We Were”, “A Star is Born”, etc.
 
Taylor, Elizabeth (1932—) — an American film actress, born in Britain.
 
She began making films at the age of ten, but is perhaps at least as well
 
known for marriages, of which there have been eight (two of them to Richard
 
Burton).
 
Temple, Shirley (1928—) — a film actress who was the child star of over
 
20 films in the 1930s, and in later life, as Shirley Temple Black, became a
 
US ambassador. She was very popular when her films first appeared because
 
of her style of singing, dancing and acting and her curly golden hair.
 
Valentino, Rudolph (1895—I926) — an American film actor, born in Italy.
 
He was famous for playing the part of a lover in silent films, especially
 
in “The Sheikh”. He is sometimes mentioned as a typical example of a good-
 
looking romantic man. Valentino was a ballroom dancer and movie extra
 
before reaching stardom in “Four Horsemen in the Apocalypse” (1921).
 
Soon he became the American women’s idea of masculinity, and his
 
private life and loves were avidly reported in newspapers and magazines.
 
His physique, his good looks and his physical grace were well exhibited in
 
“The Sheikh” and “Monsieur Beaucaire”. Valentino’s most successful film is
 
“Blood and Sand”, for here he seems able to bring some of his own
 
personality to the portrayal of the matador, an opportunity his other, more
 
stereotyped roles had thwarted. His untimely death created a national furor
 
and reportedly drove some of his fans to suicide.
 
Wayne, John (1907-1979) — a film actor who often played "tough guys",
 
particularly soldiers and cowboys.
 
Early in his career Wayne appeared as Hollywood's first singing cowboy.
 
In 1939, in "Stagecoach", he achieved star status. In his 50-year career he
 
appeared in more than 200 motion pictures. Some of his outstanding films
 
are "Red River", "The Quiet Man", "The High and Mighty", "The Searchers",
 
"True Grit", for which he won an Academy Award (1969), and "Shootist".
 
The characters John Wayne played, especially in Westerns ("Stagecoach",
 
"True Grit"), were often honest, strong, independent and patriotic. Because
 
he played these characters, John Wayne was thought to have those qualities
 
himself and was an example of a good American. His old-fashioned patriotism
 
made him something of a folk hero. In 1979 he was voted a Congressional
 
gold medal; the inscription read, "John Wayne — American".
 
Williams, Robin (1952—) — an actor and comedian whose films include
 
“Good Morning, Vietnam”, “Dead Poets Society”, etc.
 
Marilyn Monroe.
 
I think that the greatest actress not only of the USA, but of the whole
 
world is Marilyn Monroe. So I ‘d like to tell some facts about her life.
 
Six queens come and go, easily crowned, easily forgotten. Yet Marilyn
 
Monroe’s memory has remained very much alive. Admirers still cut her
 
picture out of public library books, artists still paint her; even the
 
young have become familiar with her name and her face by watching her films
 
on television.
 
Death has changed the sexy blonde into a myth, a symbol of soft
 
femininity and loveliness. Nowadays she is sometimes mistaken for a saintly
 
martyr, which she certainly was not. But then, what was she? Those who knew
 
her disagree so violently that it is difficult to see the real woman
 
through the conflicting judgments of her friends. A simple little girl to
 
her first husband, producer Mike Todd, she was also been described as the
 
most unappreciated person in the world, the meanest woman in Hollywood, a
 
tart, an enchanting child, an idiot, a wit, a great natural intelligence, a
 
victim, and a clod ‘user’ of people From the very contradiction, one can
 
guess that she was not simple. And obviously she had something special- not
 
talent, perhaps, but a certain spark. It is well known that most of her
 
problems had their roots in an unhappy childhood.
 
Marilyn had come into the world in a Los Angel’s hospital as Norma Jean
 
Mortensen. Her mother, Gladys Monroe Mortensen, loved her child; but since
 
she had to work, she left her in the hands of Ida and Albert Bolender, a
 
respectable couple who boarded children on their farm. Norma Jean spent her
 
first seven years with them. Her physical needs were well looked after, and
 
Gladys visited faithfully every weekend. But when she had gone, there was
 
not much warmth around the little girl. For Norma Jean, who was extremely
 
sensitive, it was a lonely, distressing childhood. In 1933 Gladys bought a
 
house and took her daughter home with her. But she was not there much and
 
when she was out, Norma Jean had to stay with the elderly couple who rented
 
part of the house. They were not bad people, only indifferent and more
 
interested in drinking than in baby-sitting. When Norma Jean didn’t have to
 
go to school, the couple dropped her at a nearly movie house in time for
 
the first afternoon show. The little girl watched happily all day, and
 
after the last matinee she walked home by herself. In her room, later, she
 
would act out the whole story. In this way she developed a passion for
 
acting that she never outgrew. After nine months of live together, Gladys
 
had a mental collaps and was hospitalized. She appeared from time to time
 
in her daughter’s life, but more as a burden than as a support. Many people
 
took Norma Jean under their wings throughout the years. She looked so
 
insecure, so defenseless, that men and women alike felt compelled to
 
protect her.
 
However vague Norma Jean may have been about life in general, she
 
never felt vague about the career she wanted to have. She wanted to be an
 
actress. But the first three years of Marilyn’s career didn’t bring her
 
more than a few very small parts. She kept herself alive by modeling. In
 
1950 Marilyn attracted attention in a small part in ‘The Asphalt Jungle’,
 
which had been obtained for her by a powerful protector. Another protector,
 
and the most influential by far, was the agent Johnny Hyde. Hyde was a
 
powerful man in Hollywood when he met Marilyn. He was too wise to claim
 
that she had talent; instead he insisted that such personality didn’t need
 
to be talented. He succeeded in getting her a part in ‘All About Eve’, a
 
film that was to prove lucky for all its actors. The font mail started
 
piling up. The Hollywood columnists included the new blonde in their gossip
 
columns. Soon ‘Life and Look’ magazines were honoring her with long
 
articles, and one critic ventured to declare her ‘a forceful actress’. The
 
studio, after having her co-star in several pictures, finally gave her a
 
starring role in ‘Niagara’ in 1953. She had become the Fox’s biggest
 
moneymaker.
 
Whenever she appeared she was cornered by excited admirers and
 
photographers. But there was no private happiness behind the facade, and
 
even her fame was not of the kind she would have liked. She resented her
 
shallow roles; she resented the fact she had no voice in the choice of her
 
scripts and that her old contract was keeping salary ridiculously low for a
 
star. Hurt, she retaliated as best as she could. She arrived late on the
 
set, unprepared and obviously indifferent to the hardships. She was
 
imposing on the other actors and the technicians. Scenes had to be redone
 
forty or fifty times because she could not remember a four-word sentence.
 
If something displeased her, she locked herself in her dressing room, or
 
failed to show up at all for days. Her behavior disgusted the people who
 
worked with her, but her fans loved the radiant child-woman on the screen.
 
In 1961 after divorcing her next husband the famous American playwright
 
Arthur Miller, Marilyn drifted back to the West Coast to open a new page in
 
her life. On August 5, 1962 she was found dead in her house. She had made
 
many attempts at suicide before. But it does not seem that she intended to
 
hill herself that Saturday. When she retired for the night, she had plans
 
for the next day. But early in the morning her housekeeper found her dead.
 
The world was shocked. In the words of one of her biographers: ‘She
 
broke her heart trying to achieve something she didn’t have in her to
 
accomplish.’
 
Walt Disney
 
Walt Disney was an American artist and film producer, who was famous
 
for his animated cartoons. He was born on December 5, 1901 in Chicago, his
 
father being Irish Canadian, his mother of German-American origin. In his
 
early child hood he revealed a talent for drawing and an interest in
 
photography. His teens he began an art course, but World War I broke out
 
and he drove for the Red Cross in Europe. When he got back to America he
 
met artist Ub Iwerks, ‘and they went into business together.
 
In 1923 he left with his brother for Hollywood Walt Disney and Ub
 
Iwerks made a series of short cartoons but lost all their money, and for
 
some years struggled against poverty. Luckily, Walt’s brother Roy gave him
 
more to start up again. The first talking picture came out in 1927 and
 
Disney realized that sound held the key to the future of films. He
 
developed many techniques in producing cartoons.
 
His most famous characters are Mickey Mouse, Duck and Pluto. The first
 
Mickey Mouse cartoon was drawn 1928. It was the first sound cartoon, which
 
brought great success to its creator. In the early cartoons he was really
 
horrible. He looked quite rat-like with long pointed nose and small eyes.
 
Later his face changed. His head got as big as his body or almost, his
 
eyes got bigger, too. He got younger instead of older. That makes him
 
cuter. Now it is an acceptable symbol for the USA. Donald Duck was created
 
in 1936. Walt Disney took the biggest risk of his career and spent a
 
fortune on a full-length cartoon. Finally, the first full-length cartoon
 
feature film “Snow White and the Seven Dwarfs” was brought out in 1935,
 
which the public paid millions of dollars to see The songs to the cartoon
 
were written by Frank Churchill. After the Second World War Disney
 
turned his attention to real — life nature studies and non-cartoon films
 
with living actors.
 
In the 1950’s and 1960’s, Walt Disney began developing the family-
 
entertainment parks, Disneyland and Disney World. The first Disneyland was
 
opened in southern California in 1955. It is situated 27 miles south of Los
 
Angeles, at Anaheim. Of all the show-places none is as famous as
 
Disneyland. This superb kingdom of fantasy linked to technology was created
 
by Walt Disney. The park is divided into six themes and there is so much to
 
see and do in each that no one would attempt to see all of them in one
 
visit. For extended visits, there are hotels nearby. In 1971 Disney World
 
was opened in Florida.
 
Walt Disney died in California at the age of 65. But his films are
 
still shown regularly at the cinema, because of their time1esS quality and
 
will be shown for years to come.Walter (Walt) Elias Disney has won more
 
“Oscars” — the awards of the United States Academy of Motion Picture Arts
 
and Sciences, instituted on May 16, 1929 and named after Oscar Pierce of
 
Texas, USA — than any other person:20 statuettes and 12 other plagues and
 
certificates, including posthumous awards.
 
Titanic.
 
The shooting of ‘Titanic’ in 1997 brought people flocking to the
 
cinemas. It has become a blockbuster and brought big profits to the
 
producers. The reasons are:on the one hand, the thrilling plot of the film,
 
depicting the first of the greatest disasters of the 20th century, and, on
 
the other hand, new technologies of film making, used by James Cameron, the
 
producer. Everybody wanted to see if the film was really worth eleven
 
‘Oscar’ awards.
 
‘Titanic’ is the latest screen version of the tragedy happened on
 
April 14-15, 1912 during the maiden voyage of the British luxury passenger
 
liner. The vessel sank with a loss of about 1,500 lives:men, women,
 
children. Their voyage on board the dream ship ended in a nightmare. It
 
revealted all human vices: arrogance, self-satisfaction, greed, selfishness
 
and self-confidence. But at the same time this tragedy showed the best
 
traits of humancharacter: the sense of duty and responsibility, self-
 
sacrifice and short but immortial love. The love-story about Jack and Rose,
 
a young poor artist and a 17-year old girl from the upper society, arouses
 
uor sympathy and admiration. Paired with the main story-line, it adds much
 
to the impression of the film. ‘Titanic’ made the leading actors Leonardo
 
Di Caprio and Kate Winslent international celebrities. The music of James
 
Horner created a special atmosphere in the film and has become popular with
 
the public.
 
The film is interesting not only from the artistic point of view, but
 
from the technical ones as well. Both the ship and the ocean are virtual,
 
created by computers. Besides, we can see unique pictures of ‘The Titanic’
 
buried in the depth of the ocean. Its wreck was found lying in two pieces
 
on the ocean floor at the depth of about 4,000 ..metres. The pictures were
 
taken with the help of the Russian ocean-explores and shown to the whole
 
world.
 
By the way, the film was directed by James Cameron, famous for creating
 
very expensive films with new special effects, which were the biggest box-
 
office success. ‘Titanic’ is not an exception. Critics say the film has
 
opened a new era in film production. I think they are right.
 
Literature.
 
1. In The USA. Martha Bordman
 
2. Introducing The USA. Milode Broukol, Peter Murphy.
 
3. Children’s Britannica. Volume 7.
 
4. Английский яык. Н.Г. Брюсов, Н. А. Лебедеваю
 
5. США и Американцы. Г. В. Нестерчук, В. М. Иванова.
 
6. Иностранные языки интернет.
 
7. Иностранные языки интернет.
 
8. Английский язык. Устные темы. А. С. Сушкевич, М. А. Маглыш.
 
Vocabularly.
 
Mothion picture industry — киноиндустрия
 
Release — выход на экран
 
Nervous breakdown — нервное расстройство
 
Mercilessly — безжалостно
 
To keep one’s grip — продолжать овладевать умами
 
To hit the nail on the head — попасть прямо в точку
 
Skit — пародия
 
Antics — ужимки, шутки
 
Unheard-of — неслыханный
 
Reentry — возвращение
 
Flock — стекаться толпами
 
Plot — сюжет
 
Depict — изображать
 
Screen version — экранизация
 
Shooting — (кино) съемка
 
Nightmare — кошмар
 
Reveal — показывать, обнаруживать
 
Vice — порок, зло, недостаток
 
Arrogance — высокомерие, надменость
 
Trait of character — черта характера
 
Immortial — бессмертный, вечный
 
Wreck — остов разбитого судна
 
Direct — ставить (фильм)
 
Essential — необходимый
 
Indispensable — незаменимый
 
Trade skills — профессиональные
 
Aim — стремиться
 
Be at one’s disposal — быть в чьем-то распоряжении
 
Facilities — возможности, удобства
 
Inspiration — вдохновение
 
Enrich — обогощать
 
Genre — жанр
 
Aspiration — стремление, желание
 
Pricless — бесценный
 
Spitting image — точная копия
...

Подробнее

Подсудность в уголовном процессе

Реферат на тему: "Подсудность в уголовном процессе"
 
Введение 2
Предметная (родовая) подсудность 2
Варианты состава суда первой инстанции 4
Территориальная подсудность 5
Персональная подсудность 8
Подсудность военных судов 9
Изменение подсудности. 10
Литература: 12
 
Введение
 
Подсудность дел, уголовных и гражданских — это такие свойства (признаки, особенности) дела, по которым решается вопрос о том, в каком конкретном суде и в каком составе этого суда оно (данное дело) должно рассматриваться.
Определить подсудность—значит определить тот суд, в котором должно разбираться дело, и его состав.
Вопрос о составе суда, разбирающего конкретное дело, — явление новое для современного уголовного судопроизводства. После судебной реформы 1922—1924 гг. в течение 70 лет в российских судах всех уровней для всех уголовных дел, рассматривавшихся по первой инстанции, существовал стандартный «набор» судей — один судья-профессионал и два народных заседателя. Поэтому вопрос о составе суда не возникал. Он приобрел практическое звучание после принятия в мае 1992 года закона, допустившего единоличное рассмотрение уголовных дел, а в июле 1993 года — закона, предусмотревшего возможность образования суда первой инстанции в составе трех профессиональных судей или в составе одного профессионального судьи и двенадцати присяжных заседателей.
С учетом этого обстоятельства в наши дни при определении понятия
«подсудность» всегда необходимо помнить о том, что данное понятие неразрывно связано не только с конкретным судом, куда дело должно попасть на разбирательство, но и с его составом
Выбор суда, где должно рассматриваться дело, и определение его состава — важные предпосылки для реализации при рассмотрении и разрешении дела принципа полноты, всесторонности и объективности. Здесь не последнюю роль играет и обеспечение своевременности вынесения итогового судебного решения
(приговора). Подобные предпосылки также являются эффективным средством способствующим тому, чтобы конкретное уголовное дело рассматривалось и разрешалось судом законным, компетентным, независимым и беспристрастным, как требуют авторитетные международные документы (см., например, ч. 1 ст.
14 Международного пакта о гражданских и политических правах), а также ряд действующих российских конституционных предписаний.
 
Предметная (родовая) подсудность
 
 
Одной из трех разновидностей подсудности принято считать предметную
(родовую). Такая подсудность прямо зависит от содержания (предмета) конкретного дела. Содержание же определяется прежде всего квалификацией содеянного лицом, привлекаемым к уголовной ответственности.
Общий принцип определения предметной подсудности вкратце можно сформулировать так: районные суды должны рассматривать все уголовные дела, кроме тех, что по закону подсудны вышестоящим общим судам или военным судам.
 
УПК определяет такую подсудность:
 
Статья 35. Уголовные дела, подсудные районному (городскому) народному суду
 
Районному (городскому) народному суду подсудны все дела, кроме дел, подсудных вышестоящим судам или военным судам.
 
Судья единолично рассматривает дела о преступлениях, за которые максимальное наказание, предусмотренное уголовным законом, не превышает пяти лет лишения свободы.
 
Коллегия в составе судьи и двух народных заседателей рассматривает дела о преступлениях, за которые максимальное наказание, предусмотренное уголовным законом, является более строгим, чем пять лет лишения свободы, но не превышает пятнадцати лет лишения свободы, а также все дела о преступлениях несовершеннолетних. (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)
 
Статья 36. Уголовные дела, подсудные краевому, областному, городскому суду, суду автономной области и суду автономного округа
 
Краевому, областному, городскому суду, суду автономной области и суду автономного округа подсудны дела о преступлениях, предусмотренных статьями
105 частью второй, 126 частью третьей, 131 частью третьей, 152 частью третьей, 205, 206 частями второй и третьей, 208 частью первой, 209-212 частью первой, 227, 263 частью третьей, 267 частью третьей, 269 частью третьей, 275-279, 281, 290 частями третьей и четвертой, 294-302, 303 частями второй и третьей, 304, 305, 316 (в части, касающейся укрывательства преступлений, перечисленных в настоящей статье), 317, 318 частью второй,
321 частью третьей, 322 частью второй, 353-358, 359 частями первой и второй и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации.
 
Судам, перечисленным в части первой настоящей статьи, подсудны также все дела, содержащие сведения, составляющие государственную тайну. (в ред.
Федеральных законов от 21.12.96 N 160-ФЗ, от 17.12.97 N 150-ФЗ)
 
Статья 37. Уголовные дела, подсудные Верховному суду республики
 
Верховному суду республики подсудны дела, указанные в статье 36 настоящего Кодекса. (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)
 
Статья 38. Уголовные дела, подсудные Верховному Суду Российской Федерации
 
 
Верховному Суду Российской Федерации подсудны дела, отнесенные к его подсудности в соответствии с федеральным законом, а также дела особой сложности или особого общественного значения, которые он вправе принять к своему производству по собственной инициативе либо по инициативе
Генерального прокурора Российской Федерации при наличии ходатайства обвиняемого. (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)
 
Варианты состава суда первой инстанции
 
В районном суде допускается рассмотрение уголовных дел в двух составах
(ст. 35 УПК): единолично судья обязан рассматривать дела о преступлениях, которые могут быть наказаны не более строгим наказанием, чем пять лет лишения свободы. Для всех других дел, подсудных этому суду, должен образовываться коллегиальный состав — районный судья и два народных заседателя. Особо в законе оговаривается недопустимость единоличного разбирательства дел, по которым хотя бы один подсудимый является несовершеннолетним.
 
В общих судах среднего звена и военных судах среднего и основного звеньев, а также в Верховном Суде РФ по первой инстанции уголовные дела могут рассматриваться только коллегиально. Но коллегиальный состав в этих судах возможен в различных вариантах:
 
• основным из них является состав, включающий в себя одного судью- профессионала и двух народных заседателей;
 
• с согласия подсудимого во всех названных судах для рассмотрения подсудных им уголовных дел по первой инстанции допускается образование коллегии в составе трех судей-профессионалов (ч. 1 ст. 15 УПК). С 1 июля 1998 года в соответствии с Федеральным законом от 26 февраля 1997 года (СЗ РФ, 1997, № 9, ст. 1027) в таком составе должны рассматриваться в обязательном порядке (независимо от согласия подсудимого) все уголовные дела о преступлениях, за совершение которых
 
УК предусматривает лишение свободы на срок свыше пятнадцати лет, пожизненное лишение свободы или смертную казнь;
 
• по делам, подсудным пока что некоторым из общих судов среднего звена
 
(краевым, областным и городским судам), предусмотрена возможность образования коллегии в составе одного судьи-профессионала и 12 присяжных заседателей. Делаться это должно, как отмечено выше, по ходатайству обвиняемого. В соответствии с постановлением Верховного
 
Совета РФ о порядке введения в действие Закона от 16 июля 1993 года
 
(ВВС, 1993, № 33, ст. 1314) в таком составе суды могут начать функционировать по предложениям субъектов Федерации, поскольку не везде еще имеются условия для обеспечения деятельности краевых, областных, или городских судов (в Москве и Санкт-Петербурге) с участием присяжных заседателей. Пионерами в этом деле стали Ставропольский край,
 
Ивановская, Московская, Рязанская и Саратовская области, где соответствующие положения Закона от 16 июля 1993 года были введены в действие с 1 ноября того же года. Первый процесс с участием присяжных состоялся в Саратове 15—17 декабря 1993 года. С 1 января 1994 года рассмотрение дел с участием присяжных стало возможным также в судах
 
Алтайского и Краснодарского краев и Оренбургской и Ульяновской областей.
 
Территориальная подсудность
 
 
Территориальная подсудность уголовного дела — это такие его свойства
(признаки, особенности), в силу которых оно должно рассматриваться в суде, расположенном в определенной местности
(республике, крае, области, городе, районе, округе). По закону она определяется, как правило, местом совершения преступления. Но если место совершения преступления установить невозможно (к примеру, кража совершена в движущемся поезде или летящем самолете; взятка вручалась одному и тому же лицу в разных концах страны), то территориальная подсудность определяется в зависимости от места завершения расследования.
Данное правило имеет отношение к определению подсудности уголовных дел по первой инстанции, когда речь идет о решении основных вопросов — о виновности или невиновности, назначении наказания или освобождении от него.
 
Однако проблемы территориальной подсудности могут возникать и в других случаях:
• при решении вопросов, связанных с исполнением приговоров
В зависимости от содержания возникающих вопросов их решение возможно в суде по месту отбывания наказания, по месту вынесения приговора или по месту проживания осужденного. Четкое указание о месте рассмотрения конкретных вопросов дано в ст. 368 УПК. Скажем, вопрос об условно-досрочном освобождении из исправительной колонии и замене не отбытой части более мягким наказанием должен решаться судьей по месту отбывания наказания. Это обусловлено тем, что в данном случае необходимо учитывать сведения, характеризующие поведение осужденного. А ими располагает прежде всего администрация колонии. Вопросы устранения неясностей в приговоре легче решаются там, где находятся подлинник приговора и все материалы уголовного дела, — в суде, постановившем приговор. Поэтому вопросы такого рода и рассматриваются по месту его нахождения;
• при судебной проверке законности и обоснованности ареста или продления его срока
 
В соответствии со ст. 2202 УПК проверку должен осуществлять судья по месту содержания под стражей лица, к которому применяется эта мера пресечения. Такое место не всегда совпадает с местом производства расследования или тем местом, где будет разбираться данное дело по существу.
 
Однако реализация этого правила должна происходить с максимальным учетом предписаний, содержащихся в неоднократно упоминавшемся выше постановлении
Конституционного Суда РФ «По делу о проверке конституционности статей 220' и 2202 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина
В.А. Аветяна» от 3 мая 1995 года. Согласно данному постановлению являются неконституционными положения названных статей УПК о том, что жалоба на незаконное и необоснованное применение ареста или продление его срока может быть подана только находящимся под стражей лицом, его защитником или законным представителем в суд, действующий там, где находится место содержания под стражей. Подать такую жалобу, как отмечено в указанном постановлении, вправе также лицо, в отношении которого в качестве меры пресечения избран арест, но он реально не исполнен, и не обязательно в суд, о котором сказано в ст. 2202 УПК («по месту содержания лица под стражей»).
 
В связи с принятием данного постановления возникли определенные трудности с решением вопроса о том, в каком суде должна рассматриваться жалоба лица, в отношении которого арест еще реально не исполнен. Вариантов ответа на него может быть несколько: в суде по месту производства следствия, в суде по месту нахождения должностного лица, вынесшего постановление об избрании меры пресечения, в суде по месту нахождения прокурора, давшего санкцию, в суде по месту жительства (или фактического пребывания) подающего жалобу и т.д. В постановлении Конституционного Суда РФ ответа не дано. Его там и не должно быть, поскольку данный суд этого делать не должен.
 
Если руководствоваться логикой статей 220' и 2202 УПК, то такого рода жалобы следовало бы рассматривать в судах, расположенных там. где выносилось постановление об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу (ареста). Это будет способствовать -весьма необходимой для таких случаев оперативности принятия решения по жалобе. Суд, расположенный там, где принималось постановление об избрании меры пресечения, имеет больше шансов быстро получить требуемые в таких случаях материалы, подтверждающие законность и обоснованность ареста, объяснения должностных лиц, принимавших решения. Ему также проще обеспечить явку прокурора в судебное заседание, на котором будет рассматриваться жалоба. Если место, где принималось постановление об избрании меры пресечения, не совпадает с местом, где находится прокурор, давший санкцию на арест, то будет логично, чтобы жалобу рассматривал судья по месту нахождения прокурора;
• при судебной проверке законности и обоснованности задержания по подозрению в преступлении
Как отмечалось выше, Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от
29 сентября 1994 года № 6 «О выполнении судами постановления Пленума
Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 1993 года № 3 «О практике судебной проверки законности и обоснованности ареста или продления срока содержания под стражей» разъяснил судам, что в соответствии с ч. 4 ст. 15
Конституции РФ и ч. 4 ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах они вправе принимать к рассмотрению жалобы лиц, подвергнутых задержанию по подозрению в совершении преступления.
Рассматриваться такие жалобы должны с учетом правил, предусмотренных в статьях 220" и 2202 У ПК. А это значит, что местом их рассмотрения должны быть суды по месту содержания задержанных.
При оценке практического значения данного постановления Пленума
Верховного Суда РФ следует иметь в виду, что оно принималось, когда действовал Указ Президента РФ от 14 июня 1994 года, допускавший задержание лиц, подозреваемых в бандитизме или иных организованных преступлениях, на срок до 30 суток. Ровно три года спустя (14 июня 1997 года) этот Указ был отменен. Предельным сроком задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, вновь стал срок, предусмотренный ст. 122 УПК, — до трех суток. В такой срок невозможно добиться проверки судом законности и обоснованности задержания;
• при получении судебного разрешения на ограничение конституционного права человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а равно на проникновение в жилище помимо воли проживающих в нем лиц
 
В соответствии с упомянутым постановлением Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции
Российской Федерации» от 24 декабря 1993 года № 13 органы, намеревающиеся осуществить такого рода действия, направляют необходимые материалы в суды
(общие и военные) среднего звена. Возможно их направление и в суды (общие и военные) основного звена, которые не вправе отказать в приеме материалов и рассмотрении поставленного в них вопроса.
Однако в УПК и данном постановлении Пленума нет прямого указания относительно того, где территориально должны приниматься подобные судебные решения. Ответ на это следовало бы искать в ч. 2 ст. 9 Закона об оперативно- розыскной деятельности, где сказано, что «рассмотрение материалов об ограничении конституционных прав граждан… осуществляется судом, как правило, по месту проведения таких (оперативно-розыскных. — КГ.) мероприятий или по месту нахождения органа, ходатайствующего об их проведении»;
• при судебном рассмотрении вопросов, возникающих в связи с реабилитацией жертв политических репрессий
В соответствии со ст. 9 Закона о реабилитации жертв политических репрессий вопросы признания конкретных лиц жертвами политических репрессий
(когда органы прокуратуры дают отрицательное заключение) должны рассматриваться:
• в отношении тех, к кому репрессии применены судами, — как правило, судами, вынесшими последнее решение по делу, связанному с лишением или ограничением прав или свобод конкретного лица, либо (при упразднении суда, вынесшего решение по делу) судами среднего звена соответствующих субъектов
Федерации, где находились упраздненные суды;
• в отношении тех, к кому репрессивные меры применялись внесудебными органами («особые совещания», «тройки» и т.п.), — общими или военными судами среднего звена, действующими на территории того субъекта Федерации, где в свое время функционировали такого рода внесудебные органы.
Что касается случаев, когда политические репрессии применялись в административном порядке (административная ссылка и высылка, направление в так называемые трудовые отряды и т.д.), то при отказе органа внутренних дел в признании конкретного гражданина жертвой политических репрессий этот гражданин вправе обжаловать такой отказ в судебном порядке, установленном
Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 года (ВВС, 1993, № 19, ст. 685). Как предусмотрено ч. 4 ст. 4 этого Закона, жалоба подается по усмотрению гражданина либо в суд по месту его жительства, либо в суд по месту нахождения органа либо должностного лица.
 
Персональная подсудность
 
Персональная подсудность определяется свойствами (признаками, особенностями) личности обвиняемого (подсудимого).
Чаще всего во внимание принимаются такие персональные свойства (признаки, особенности) лица, привлекаемого к уголовной ответственности, как его принадлежность к числу военнослужащих, а также воинское звание или должностное положение (необязательно, как будет показано ниже, связанное с воинской службой). По первому из названных свойств определяют, относится ли данное дело к ведению военных судов (другими словами: устанавливают подведомственность дела). Что касается второго свойства (воинское звание или должностное положение), то оно приобретает значение, когда нужно избрать тот конкретный суд в системе судов, где должно рассматриваться данное дело (т.е. определить подсудность). Особым случаем влияния персонального фактора (должностного положения) на подсудность уголовного дела является правило об определении подсудности дел о преступлениях, совершенных судьями. Подведомственность и подсудность военных судов устанавливается в статьях 11—20 Положения о военных трибуналах, которое, хотя и продолжает действовать, должно применяться с учетом радикальных перемен, произошедших после событий конца 1991 — начала 1992 годов.
Как и прежде, этим судам подведомственны уголовные дела о преступлениях, совершенных, как правило, военнослужащими, понятие которых Положение о военных трибуналах не дает. Не дается оно исчерпывающе и в других законодательных актах, в том числе ст. 331 У К. О его содержании можно получить более или менее полное представление лишь после анализа нескольких нормативных актов: Закона РФ «О статусе военнослужащих» от 22 января 1993 года (ст. 1), Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» от 11 февраля 1993 года (ст. 35), Федерального закона «Об обороне» от 31 мая 1996 года (ст.ст. 1, 16 и 25), ст. 331 УК и Указа Президента РФ «Об утверждении общевойсковых уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» от 14 декабря
1993 года № 2140 (п. 3). Оно несколько уточняется также в официальном разъяснении Государственно-правового управления Президента РФ от 30 марта
1995 года № 10.
В соответствии со всеми этими предписаниями военнослужащими признаются лица, проходящие особый вид государственной службы в Вооруженных Силах РФ, пограничных войсках, внутренних войсках, войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ, обеспечивающих связь с органами военного управления, железнодорожных войсках, войсках гражданской обороны, а также в Главном управлении охраны РФ, Службе безопасности Президента РФ, Службе внешней разведки РФ, органах Федеральной службы безопасности. Федеральном агентстве правительственной связи и информации при Президенте РФ, Федеральном дорожно-строительном управлении при Министерстве обороны РФ, Федеральном управлении специального строительства при Правительстве РФ, Государственной противопожарной службе
МВД РФ, некоторых других учреждениях, органах и т.п. Но одного только состояния на службе в названых структурах недостаточно для того, чтобы считаться военнослужащим. Нужно еще быть офицером, прапорщиком, мичманом, курсантом военного образовательного учреждения, профессионального образовательного учреждения, старшиной, сержантом, солдатом или матросом, поступившим на военную службу по контракту или призыву. К военнослужащим приравниваются лица, проходящие военные сборы.
 
В военных судах в качестве подсудимых могут оказаться и не военнослужащие. Поэтому к их ведению отнесены также дела:
 
• о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных лицами начальствующего состава исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел РФ;
 
• о шпионаже, в том числе совершенном военнослужащими;
 
• о всех преступлениях, совершаемых в местностях, где в силу исключительных обстоятельств не действуют общие суды;
 
• о всех групповых преступлениях, если хотя бы один из подсудимых является военнослужащим;
 
• о нескольких преступлениях, если хотя бы одно из них подсудно венному суду.
Особыми правилами определяется подсудность военных судов, находящихся вместе с российскими войсками за пределами России. Например, Соглашение, заключенное с Республикой Молдова, предусматривает общее правило, что лица, входящие в состав российских воинских формирований (военнослужащие и гражданский персонал воинских формирований из числа граждан РФ), и члены их семей должны нести уголовную ответственность по молдовским законам, и дела о совершенных ими преступлениях подлежат рассмотрению в молдовских судах.
Но это общее правило не распространяется на случаи, когда названные лица совершают преступления в местах дислокации российских воинских формирований, преступления против Российской Федерации или против лиц, входящих в состав российских воинских формирований, воинские преступления, а также при исполнении должностных и специальных обязанностей. Дела о таких преступлениях подсудны российским военным судам (см. ст. 9 и 10
Соглашения).
 
Подсудность военных судов
 
 
Уголовные дела, отнесенные к ведению военных судов, подсудны таким судам различных уровней (звеньев). Конкретно подсудность определяется с учетом нескольких факторов, среди которых одним из основных является воинское звание и должностное положение лица, привлекаемого к уголовной ответственности.
 
Эта линия четко прослеживается в Положении о военных трибуналах (см. ст.
16—18):
 
• дела о преступлениях военнослужащих, имеющих воинские звания до подполковника или капитана 2-го ранга, должны рассматриваться, как правило, в военных судах армии, флотилий, соединений и гарнизонов;
 
• дела о преступлениях военнослужащих, имеющих звание полковника или капитана 1-го ранга, а также лиц, занимающих должности от командира полка, командира корабля 1-го ранга и выше, и лиц, занимающих равное с ними служебное положение, — в военных судах округов, флотов, видов и групп войск;
 
• дела о преступлениях военнослужащих, имеющих звание генерала (адмирала) либо занимающих должности командира соединения и выше, и им равные, — в
 
Военной коллегии Верховного Суда РФ.
 
При определении подсудности дел, подведомственных военным судам, учитываются не только «персональный фактор», но и предмет (содержание) дела: дела о преступлениях, наказуемых смертной казнью в условиях мирного времени, должны рассматриваться независимо от воинского звания и должности подсудимого, в военных судах среднего звена, а дела исключительной важности
— в Военной коллегии Верховного Суда РФ.
 
Особым случаем необходимости учета «персонального фактора» при определении подсудности уголовных дел являются установленные Законом о статусе судей правила, регламентирующие неприкосновенность личности судей.
В соответствии с ч. 7 ст. 16 этого закона дело о преступлении, совершенном судьей, может стать подсудным непосредственно Верховному Суду РФ, если на этом настаивает подсудимый.
 
Изменение подсудности.
 
 
УПК гласит:
 
Статья 40. Рассмотрение вышестоящим судом уголовного дела, подсудного нижестоящему суду
Вышестоящий суд вправе принять к своему производству в качестве суда первой инстанции любое уголовное дело, подсудное нижестоящему суду, при наличии ходатайства обвиняемого.
 
 
Также ст. 38 УПК, разрешает беспрепятственное перенесение дел особой сложности или особого общественного значения в Верховный Суд РФ по его инициативе, инициативе Генерального прокурора или его заместителя, при наличии ходатайства обвиняемого. ст. 44 УПК, предусматривает возможность передачи уголовного дела не в вышестоящий суд, а в другой суд того же уровня, хотя условия такой передачи тоже весьма неопределенны и не соответствуют полностью ч. 1 ст. 47
Конституции РФ. Эта статья УПК разрешает осуществлять передачу «в отдельных случаях» и с целью:
 
• наиболее быстрого, полного и объективного рассмотрения дела;
 
• наилучшего обеспечения воспитательной роли судебного разбирательства дела.
 
Передача дела, подсудного данному суду, в другой суд по иным соображениям не допускается.
Решение о передаче уголовного дела из одного суда в другой в пределах республики, края, области или иного субъекта федерации может быть принято только председателем соответственно верховного суда республики, краевого, областного или приравненного к ним суда. Вопрос о передаче конкретных дел из суда одного субъекта федерации в суд другого субъекта федерации решается
Председателем Верховного Суда РФ или его заместителем. Сходным образом такие вопросы решаются в подсистеме военных судов (ст. ст. 19 и 20
Положения о военных трибуналах).
 
По сути это означает, что сохраняющий свое действие уголовно- процессуальный закон, вопреки Конституции РФ, не предусматривает необходимости учета мнения обвиняемого (подсудимого) в такого рода случаях.
Этот изъян законодательства «сглаживается» разъяснением Пленума
Верховного Суда РФ, которое дано им в упомянутом выше постановлении от 31 октября 1995 года. В нем по данному поводу сказано следующее:
«Если рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, невозможно (например, в связи с недопустимостью повторного участия судьи в рассмотрении дела, наличием обстоятельств, устраняющих судью от участия в рассмотрении дела в данном суде), председатель вышестоящего суда вправе передать дело для рассмотрения в другой ближайший суд того же уровня (звена) с обязательным извещением сторон о причинах передачи дела».
Другими словами, Верховный Суд РФ ориентирует суды на существенную модернизацию практики применения и ст. 44 УПК. Он стремится оградить лиц, привлекаемых к уголовной ответственности, от произвольных решений хотя бы тем, что требует обязательного извещения сторон о причинах передачи дела, то есть мотивировки соответствующих решений.
 
Не исключено, что проведенная сравнительно недавно корректировка УПК и судебной практики, касающейся изменения подсудности уголовных дел, — это только первый шаг В дальнейшем жизнь заставит задуматься, к примеру, и над тем, как должно выявляться согласие или несогласие подсудимого на передачу его дела в вышестоящий суд или суд того же уровня, с соблюдением какой процедуры возможно принятие соответствующего решения. Пока что эти и подобные им вопросы четко не решены.
 
Во избежание волокиты УПК устанавливает ряд других правил, призванных упорядочивать передачу дел из одних судов в другие:
 
• если судья до начала разбирательства дела по существу приходит к выводу, что оно должно рассматриваться другим судом, то он должен направить его в тот суд, которому оно подсудно;
 
• если такое обстоятельство обнаруживается после начала разбирательства дела по существу, то его передача в другой суд не обязательна при условии, разумеется, что на передаче не настаивает подсудимый (ч. 1 ст.
 
47 Конституции РФ наделяет его таким преимуществом);
 
• при установлении в ходе судебного разбирательства того, что рассматриваемое дело подсудно вышестоящему или военному суду, оно должно быть направлено по подсудности;
 
• начатое рассмотрением дело в вышестоящем суде не подлежит передаче в нижестоящий суд;
 
• споры о подсудности между судами не допускаются (ст. 45 УПК).
 
Литература:
 
 
1. Конституция РФ— ст.ст. 15 и 47.
2. Международный пакт о гражданских и политических правах — ч. 1 ст. 14
 
(Документы и материалы, с. 302—320).
3. Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Молдова по вопросам юрисдикции и взаимной правовой помощи по делам, связанным с временным пребыванием воинских формирований Российской Федерации на территории Республики Молдова, одобренное распоряжением Президента РФ от 4 февраля 1994 года № 50 рп (РГ, 1994, 10 февраля).
4. УПК—ст.ст. 15,35—45, 2202, 368, 421.
5. Положение о военных трибуналах, утвержденное Верховным Советом СССР 25 июня 1980 года — ст. 11—20 (ВВСС, 1980, № 27, ст. 546).
6. Федеральный закон «Об обороне» от 31 мая 1996 года — ст. 1, 16 и 25
 
(СЗ РФ, 1996, № 23, ст. 2750),
7. Закон РФ «О статусе военнослужащих» от 22 января 1993 года — ст. 1
 
(ВВС, 1993, №6, ст. 188).
8. Учебник «Уголовный процесс» М.1998 г.
...

Подробнее

Особенности национальной безопасности РФ

Тема реферата: Особенности национальной безопасности РФ
 
ОГЛАВЛЕНИЕ 
 
Введение 3
1. Теоретические основы национальной безопасности 4
       1.1. Понятие национальной безопасности и ее сферы 4
       1.2 Национальные интересы и стратегические национальные приоритеты Российской Федерации 6
2. Общая характеристика сил и средств обеспечения национальной безопасности Россиийской Федерации 11
Заключение 134
Список использованных источников и литературы 14
 
 
Введение
 
В начале ХХI века Российская Федерация столкнулась с проблемой преодоления новых вызовов и угроз в сфере обеспечения её национальной безопасности. Глобальный экономический кризис, распространение международного терроризма, энергетические конфликты, угроза изменения климата и другие серьезные проблемы в современном мире непосредственно затрагивают жизненно важные интересы России.
Всё чаще стали возникать ситуации, которые требуют участия государства в обеспечении безопасности личности, общества и его самого, что объясняет необходимость комплексного укрепления системы национальной безопасности Российской Федерации. Вооружённые конфликты, дают понять, что в настоящее время очаги региональной нестабильности и конфликтов располагаются в непосредственной близости к государственной границе Российской Федерации и напрямую затрагивают интересы её национальной безопасности. Постоянно растущий спектр угроз безопасности и их мировой, трансграничный характер предопределяет необходимость разработки и реализации дополнительных мер по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации.
Цель данной работы – наиболее полно рассмотреть национальную безопасность Российской Федерации.
Для достижения цели, необходимо решить следующие задачи:
- дать определение национальной безопасности, выделить её сферы;
- рассмотреть национальные интересы и стратегические приоритеты Российской Федерации;
- охарактеризовать силы и средства обеспечения национальной безопасности.
 
1. Теоретические основы национальной безопасности
 
1.1 Понятие национальной безопасности и ее сферы
 
В постсоветский период на законодательном уровне впервые понятие «национальная безопасность» появилось в Законе РФ от 05.03.1992 № 2446-1 (ред. от 26.06.2008) «О безопасности» в ст. 1: «Безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз». При этом под жизненно важными интересами понималось: совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.
К основным объектам безопасности относили: личность – ее права и свободы; общество – его материальные и духовные ценности; государство – его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.
Однако, в научной литературе предлагаются различные определения национальной безопасности. Одни ученые вполне справедливо считают национальную безопасность элементом понятия «государство». Так, С.Н. Бабурин считал, что «показатель безопасности настолько существен, что может быть отнесен к признакам государства». Другие, относят обеспечение безопасности к функциям государства, а также к его задачам. 
В Указе Президента РФ от 12.05.2009 № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»  (далее – Стратегия) понятие «национальная безопасность» определяется как состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, позволяющее обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства. 
Под «угрозой национальной безопасности» принято понимать прямую либо косвенную возможность нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию Российской Федерации, обороне и безопасности государства.
Главными составными частями национальной безопасности выступают безопасность личности, безопасность общества и безопасность государства. Выделяются, как правило, следующие сферы национальной безопасности: внешнеполитическая безопасность, военная сфера и оборона, внутриполитическая жизнь, экономика, социальная, культурная, юридическая, нравственная, духовная, миграционная, демографическая и т.д. 
Выделяют также имущественную безопасность, ядерную, радиационную, информационную, экологическую, транспортную безопасность, безопасность дорожного движения, авиационную, экономическую, продовольственную и другие.
В Стратегии отражены следующие сферы: внутриполитическая, экономическая, социальная, сфера науки и образования, международная, духовная, информационная, военная, оборонно-промышленная и экологическая сфера, а также сфера общественной безопасности.
В системе научных знаний общая теория национальной безопасности занимает важную интегрирующую роль. Многие гуманитарные и естественные науки разрабатывают средства и элементы обеспечения национальной безопасности как доктринально-теоретического, так и технического, институционального характера, которые, в итоге, образуют некую систему.
Под системой обеспечения национальной безопасности принято предполагать, именно силы и средства обеспечения национальной безопасности, включающие в себя: Вооруженные Силы Российской Федерации, а также другие войска, воинские формирования и органы, в которых федеральным законодательством предусмотрена военная и правоохранительная служба, федеральные органы государственной власти, которые принимают непосредственное участие в обеспечении национальной безопасности государства на основании законодательства Российской Федерации; технологии, и технические, программные, лингвистические, правовые, организационные средства, в том числе и телекоммуникационные каналы.
 
1.2 Национальные интересы и стратегические национальные приоритеты
 
В последнее время, в научной литературе анализируя угрозы стабильности и безопасности государственного развития России, употребляется термин «национальные интересы». Для теории национальной безопасности России целесообразно не проводить различий между категориями «национальные интересы» и «государственные интересы». Примем за аксиому совпадение данных определений, в силу исторической и культурной роли института государства в истории России.
В ранее действовавшей Концепции национальной безопасности РФ предлагалась дефиниция национальных интересов России как совокупности сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах.
В Стратегии «национальные интересы Российской Федерации», понимаются как совокупность внутренних и внешних потребностей государства в обеспечении защищенности и устойчивого развития личности, общества и государства. В Стратегии кроме национальных интересов отмечаются также и стратегические национальные приоритеты. Согласно идеи авторов — интересы реализуются через достижение этих приоритетов в деятельности государства. Приоритеты делятся на две группы: основные и дополнительные. 
Основными приоритетами национальной безопасности Российской Федерации являются: национальная оборона, государственная и общественная безопасность. 
Дополнительными приоритетами являются:
- повышение качества жизни российских граждан, при помощи гарантии личной безопасности, а также высоких стандартов жизнеобеспечения;
- экономический рост, реализующийся, в первую очередь, при помощи развития национальной инновационной системы и инвестиций в человеческий капитал;
- наука, технологии, образование, здравоохранение и культура, которые развиваются путем укрепления роли государства и совершенствования государственно-частного партнерства;
- экология живых систем и рациональное природопользование, сохранение которых возможно за счет сбалансированного потребления, развития прогрессивных технологий и целесообразного воспроизводства природно-ресурсного потенциала страны;
- стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство, укрепляющиеся с помощью активного участия России в развитии многополярной модели мироустройства.
Классификаций национальных интересов в науке и политической литературе немалое количество. В первую очередь, стоит указать на национальные интересы во всех областях экономической, общественной и политической жизни, которые описаны в Посланиях Президента РФ Федеральному Собранию. Данные национальные интересы, на которых основываются фундаментальные ценности и задачи нашего государства и которые не противоречат основным идеям международного права, манифестируются в строгом соответствии Конституции РФ. 
Прежде всего, национальные или государственные интересы делятся на внутренние, направленные на осуществление внутриполитических ценностей, и внешние, направленные на внешнеполитические ценности нации. Внутренние национальные интересы состоят в силовом или идеологическом примирении социальных, классовых, групповых противоречий; в налогообложении; организации и обеспечении порядка; обеспечении легитимности верховной власти.  Данные интересы существуют и будут существовать в любом государстве независимо от исторических, культурных особенностей, форм правлений, политических режимов.
Внешними национальными интересами любого государства являются:
- оборона и охрана территории;
- сотрудничество и построение взаимоотношений с другими государствами. 
К внешним национальным интересам российского государства помимо вышеизложенных относятся: 
- мир во всем мире, для чего осуществляется сотрудничество в обеспечении мира и международного правопорядка;
- региональный мир и порядок, для чего ведется сотрудничество и укрепление связей со странами СНГ;
- экономическая стабильность миропорядка, достигаемая интеграцией в мировую экономику и сотрудничеством в решении глобальных проблем.
В целях классификации национальных интересов выделяют также основные и неосновные, постоянные и временные национальные интересы. Основные национальные интересы связаны с наиболее общими, важнейшими направлениями деятельности государства по обеспечению национальной безопасности, решению стратегических задач и целей. Неосновные являются средствами достижения основных.
Постоянные национальные интересы – национальные интересы, присущие государству на всех этапах его развития, временные – на определенном этапе. В Стратегии о постоянных интересах говорится как о долгосрочных: «Национальные интересы Российской Федерации на долгосрочную перспективу заключаются: в развитии демократии и гражданского общества, повышении конкурентоспособности национальной экономики; в обеспечении незыблемости конституционного строя, территориальной целостности и суверенитета Российской Федерации; в превращении Российской Федерации в мировую державу, деятельность которой направлена на поддержание стратегической стабильности и взаимовыгодных партнерских отношений в условиях многополярного мира».
Безусловно, перечисленные здесь национальные интересы – не весь перечень. Например, здесь не указаны такие долгосрочные национальные интересы, как сохранение Россией лидирующей роли в науке и образовании, культуре и просвещении. 
Следует учитывать, что один и тот же национальный интерес может одновременно принадлежать не к одной, а к нескольким группам. Все национальные интересы взаимообусловлены. Например, защита прав и свобод человека неразрывно связана с такими проблемами, как развитие демократии и гражданского общества, решение демографической проблемы, улучшение пенсионного обеспечения и др. 
Завершая краткий обзор теоретических оснований обеспечения национальных интересов, следует отметить, что их правильная классификация зависит от идеологии каждого государства, от тех стратегических целей, которые оно ставит перед собой.
Взяв за основу традиции отечественной государственности, стратегическими целями Российской Федерации можно считать сохранение России в качестве самостоятельной, суверенной державы мирового уровня – полиэтнической и поликонфессиональной страны-империи; сохранение идентичности русского государствообразующего народа и других народов, проживающих в России, составляющих единую нацию; поддержание мировой безопасности и так далее. Эти стратегические цели являются определяющими для национальных интересов, с реализацией которых они могут быть достигнуты. Следует также отметить, что только лишь эффективная реализация национальных интересов приводит к национальной безопасности. Другими словами, национальные интересы являются стержнем безопасного состояния российской нации, ее смысловым наполнением.
 
2. Общая характеристика сил и средств обеспечения национальной безопасности Российской Федерации
 
Понятие силы и средства обеспечения национальной безопасности определены в Стратегии национальной безопасности, в которой говорится, что данные понятия образуют некую систему.
«Силы обеспечения национальной безопасности» – Вооруженные Силы Российской Федерации, а также иные войска, воинские формирования и органы, федеральные органы государственной власти, принимающие непосредственное участие в реализации механизмов национальной безопасности, полагаясь на законодательство Российской Федерации. 
На деле, в данном вопросе весомую роль играют органы абсолютно всех ветвей государственной власти. Так, их можно поделить на несколько групп: 
1) органы, главные функции которых связаны с управлением в области обеспечения национальной безопасности (Президент РФ, Правительство РФ; Совет Безопасности РФ); 
2) комитеты палат Федерального собрания РФ, которые занимаются вопросами безопасности (комитеты по безопасности в Гос. Думе, а также по вопросам безопасности и обороны в Совете Федерации);
3) органы, занимающиеся вопросами, связанными с выявлением и устранением внутренних, а также внешних угроз (органы законодательной, исполнительной, судебной властей). 
К силам обеспечения национальной безопасности обязательно стоит относить федеральные органы исполнительной власти. Такие обязанности, как обеспечение суверенитета, территориальной целостности, устойчивого развития и обороны возложена на большинство органов исполнительной власти.
Можно сказать, что именно органы исполнительной власти являются серьезным механизмом в обеспечении национальной безопасности, так как данными органами реализуется большинство вопросов в этой сфере, а многие из них созданы исключительно для обеспечения безопасности страны. К ним следует относить: 
- федеральные министерства: МВД РФ, Министерство РФ по делам гражданской обороны и т.д.; 
- федеральные службы: Федеральная миграционная служба, Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству, Служба внешней разведки РФ, ФСБ РФ и т.д.
- федеральное агентство по делам СНГ, Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств и т.д.
Можно с уверенностью сказать, что Президент РФ играет решающую роль в деле обеспечения безопасности, так как в его подчинении находятся все органы исполнительной власти, призванные нести довольно большую нагрузку в реализации обеспечения основополагающих видов безопасности. Президент РФ согласно Конституции РФ и федеральным законам определяет центральные положения внутренней и внешней политики государства, а также является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ.  
Отметим, что главным координатором в обеспечении национальной безопасности стоит считать Совет безопасности. При этом, в ФЗ «О безопасности» отмечается, что Совет безопасности является конституционным совещательным органом, осуществляющим подготовку решений Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности, организации обороны и по другим вопросам обеспечения безопасности страны. 
В состав Совета безопасности входят:
- Председатель Совета безопасности РФ, которым по должности является Президент РФ; 
- Секретарь Совета безопасности РФ; 
- постоянные члены Совета безопасности и другие его участники.
Деятельность Совета безопасности осуществляется в форме заседаний и совещаний. В ст. 2 Федерального закона «О безопасности» одним из центральных принципов указано взаимодействие органов государственной власти с общественными объединениями и гражданами, а также положению ч. 4 ст. 4, указывающему, что граждане и общественные объединения участвуют в реализации государственной политики в области обеспечения безопасности помимо органов государственной власти, в систему обеспечения безопасности необходимо включить также и институты гражданского общества. К стоит отнести: общественные объединения граждан, наделенные правами и обязанностями участвовать в обеспечении национальной безопасности.
Не остаются в стороне и органы местного самоуправления, которые наряду с органами государственной власти субъектов Российской Федерации являются отдельными субъектами представленной системы, которые имеют конкретные функции, а также право нормативного регулирования в рамках дозволенного ст.12 ФЗ «О безопасности». 
 
 
 
 
Заключение
Россия – государство с самой большой территорией в мире. Страна, имеющая значительные мировые запасы основных природных ресурсов, обладающая большим интеллектуальным потенциалом, что должно благотворно сказываться на различных сферах деятельности государства в целом.
Также, невозможно не отметить, что Россия — ядерная держава, которая в составе постоянных членов Совета Безопасности ООН. Экономика России является частью всей мировой экономики. Но, всё же, ни одному из государств, в том числе и России, не гарантирована национальная безопасность, которая представляет собой довольно сложную систему, состоящую из множества непростых «вопросов». Поэтому центральной задачей любого государства является поддержание на должном уровне своей национальной безопасности.
Кратко, понятие «национальная безопасность» можно определить, как состояние защищённости личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз. 
Национальная безопасность включает в себя: 
- защиту государственного и общественного строя; 
- обеспечение территориальной неприкосновенности и суверенитета; 
- обеспечение и сохранение здоровья нации; 
- охрану общественного порядка и борьбу с преступностью; 
- обеспечение безопасности населения и территорий от техногенных катастроф и других стихийных бедствий; 
- устойчивое развитие страны; 
- обеспечение конституционных прав и свобод граждан, достойного качества и уровня их жизни и т.д. 
Также, не стоит забывать, что для эффективного функционирования системы национальной безопасности, немаловажную роль играют демографические вопросы, поскольку общественное здоровье воздействует на социально-экономические факторы, и наоборот. К примеру, на современном этапе для России низкая продолжительность жизни, высокий коэффициент младенческой смерти, который превышают среднеевропейский уровень. Обоснование важности решения данных проблем, также изложено в основном документе, касающемся вопросов национальной безопасности, призванном улучшить текущее положение дел.
Основным документом по развитию системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации является «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» (Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537). Положения данного документа служат основой для взаимодействия органов государственной власти, организаций и общественных объединений с целью защиты национальных интересов Российской Федерации и обеспечения безопасности личности, общества и государства, хотя некоторые положения вызвали критику у некоторых учёных. 
Главными направлениями обеспечения национальной безопасности Российской Федерации являются социальные, политические и экономические преобразования, которые необходимы для создания безопасных условий реализации конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, а также осуществления устойчивого развития страны, сохранения территориальной целостности и суверенитета государства.
 
 
Список  источников и литературы
 
1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: принята всенародным голосованием 12.12.1993: с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ // КонсультантПлюс : справ. правовая система. 
2. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года [Электронный ресурс]: утв. распор. Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р // Гарант: информационно-правовой портал. 
3. Василенко И.А. Геополитика современного мира: учебник. — М. : Юрайт, 2015. — 421 с.
4. Дзержинский Ф.Э. Государственная безопасность [Электронный ресурс] : монография. — Электрон. дан. — СПб. : Лань, 2014. — 250 с. 
5. Метелев, С. Е. Национальная безопасность и приоритеты развития России: социально- экономические и правовые аспекты: монография / С. Е. Метелев. – М.: ЮНИТИ, 2013. – 223 с.
6. Ницевич В. Ф. Национальная безопасность: учебно-методическое пособие / В. Ф. Ницевич. – Орел: ОРАГС, 2014. – 87 с.
7. Общая теория национальной безопасности: учебник / под ред. А.А. Прохожева. – М.: Изд-во РАГС, 2015. – 344 с.
8. Савицкий, А. Г. Национальная безопасность. Россия в мире: учебник рекомендован УМЦ / А. Г. Савицкий. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 463 с.
9. Шейко, Э. М. Национальная безопасность: учебное пособие рекомендовано ДВРУМЦ / Э. М. Шейко ; каф.философии и политологии. – Хабаровск : РИО ДВАГС, 2011. – 94 
 
...

Подробнее

Национальная безопасность России: влияние факторов и методы её укрепления

Тема реферата: Национальная безопасность России: влияние факторов и методы её укрепления
 
Оглавление
 
Введение
Глава I Сущность национальной безопасности
1.1 Понятие национальной безопасности
1.2 Основные составляющие национальной безопасности
Глава II Национальная безопасность России и пути ее укрепления
2.1 Угрозы национальной безопасности РФ: виды и формы
2.2 Современная доктрина национальной безопасности России
Заключение
Список источников и литературы
 
 
Введение
 
Актуальность рассматриваемой темы заключается в том, что интерес мирового сообщества к проблемам безопасности России неуклонно растет, что связано с перманентными кризисными явлениями конца XX — начала XXI в., острота которых напрямую поставила вопрос о дальнейшей судьбе всего человечества. Динамичные изменения мировой геополитической ситуации, международное положение России и условия ее внутреннего развития, активизация международного терроризма, негативные факторы социально-экономического развития страны, новые тенденции в обострении угроз интересам граждан, обществу и государству ставят перед всеми органами государственной власти актуальную задачу разработки эффективных мер, направленных на практическое разрешение ключевых проблем обеспечения национальной безопасности.
Цель работы – выявить сущность национальной безопасности России и изучить пути ее укрепления. 
Задачи работы: — проанализировать понятие национальной безопасности;
- изучить основные составляющие национальной безопасности;
- рассмотреть угрозы национальной безопасности РФ, ее виды и формы;
- раскрыть содержание современной доктрины национальной безопасности России. 
Предмет исследования – национальная безопасность России.
Объект исследования — в основные закономерности возникновения, формирования и развития отношений в сфере правового обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.
Метод исследования – общенаучные и частнонаучные методы познания социально-правовых явлений и деятельности по правовому обеспечению национальной безопасности Российской Федерации. 
Настоящая курсовая работа состоит из введения, двух глав, объединяющих четыре параграфа, заключения и списка литературы. 
 
 
Глава I. Сущность национальной безопасности
 
1.1 Понятие национальной безопасности
 
Безопасность является важнейшей целью и фундаментальной потребностью, как отдельного человека, так и различных сообществ людей. Еще в глубокой древности проблема безопасности родилась как особое общественное явление, которое укреплялось и расширялось по мере возрастания угроз и опасностей для граждан не только со стороны внешних врагов, но и со стороны государственных чиновников и богатой необузданной знати. Эта проблема оставалась одной из важнейших задач и функций общества, государства, семьи и личности.
Безопасность в современной российской и западной научной литературе трактуется под углом зрения различных подходов. В психологической — как ощущение, восприятие и переживание потребности в защите жизненных интересов людей; в юридической — как система установления законами правовых гарантий защищенности личности и общества, обеспечения их нормальной жизнедеятельности, прав и свобод; в философско-социологической — как состояние тенденции развития и условия жизнедеятельности социума, его структур, институтов и установлений, при которых обеспечивается сохранение их качественной определенности, оптимальное соотношение свободы и необходимости .
До настоящего времени в нашей стране отсутствовала единая общепринятая концепция безопасности, хотя эта проблема находится в центре внимания как государственных органов, так и ученых, исследующих данное социальное явление. Понятия «безопасность», «личная безопасность», «национальная безопасность», «международная безопасность» и «глобальная безопасность» имеют дело с различным набором проблем и исходят из разных исторических, философских, правовых и социологических контекстов. Но все же объединяет все эти понятия одна общая черта: в современных условиях основной целью обеспечения безопасности является защита человека и общества, их прав и свобод, создание благоприятных условий для развития личности и государственности, защита всех жизненно важных национальных интересов.
Надежность и долговечность созданной системы безопасности зависит от множества факторов. Несоблюдение или игнорирование тех или иных факторов обеспечения безопасности приводит к крупным социальным катаклизмам, связанным с кровопролитием, войнами и массовыми беспорядками, разрушению социальной инфраструктуры, утрате материальных и духовных ценностей, накопленных многими поколениями людей, и в конечном итоге — к гибели государств и сообществ.
Понятие безопасности разворачивается в процессе анализа двух взаимосвязанных аспектов: во-первых, выявления особенностей современного этапа исторического развития страны и, во-вторых, определения основных тенденций развития современного мира как планетарной целостности, включающей различные цивилизации, в том числе и Россию как особую евразийскую цивилизацию .
Национальная безопасность как важнейшая составляющая общей системы безопасности непосредственно связана с экономическим, социально-политическим и духовным развитием страны, ее местом и ролью в глобальных межгосударственных отношениях. Опыт XX столетия свидетельствует, что общество не застраховано от роста регрессивных процессов, хаос и распад — наиболее вероятные состояния спонтанного развития, а стабильность, устойчивость и порядок, напротив, требуют сознательных, специальных и целенаправленных усилий. В этой связи, учитывая нынешнее кризисное время, и представляет значительный интерес более детальное рассмотрение понятия «национальная безопасность» применительно к новым геополитическим реалиям.
Анализ научных публикаций по этим вопросам показывает глубокий интерес отечественных ученых к данной проблеме. Исследование взглядов различных авторов на понятие «национальная безопасность» показывает, что при всем многообразии различных подходов их можно условно разделить на несколько групп.
Одни авторы связывают понятие «национальная безопасность» с определенными возможностями, способностями противостоять любым деструктивным воздействиям, откуда бы они ни исходили , «с уровнем защищенности страны от негативного воздействия сложного комплекса политических, военных, экономических, гуманитарных и других факторов» .
Другие авторы концептуальный анализ национальной безопасности осуществляют через характеристику опасностей и угроз, способных необратимо дестабилизировать жизнедеятельность и развитие личности, общества и государства.
Некоторые ученые определяют национальную безопасность как отсутствие угроз (в основном внешних). Субъектом безопасности здесь выступает государство, границы которого нуждаются в защите.
Однако указанные позиции не полностью раскрывают данное понятие.
Существует еще один подход, который преодолевает отмеченные выше трудности, но смещает акценты: субъектом национальной безопасности становится общество как часть государства, а не государство в целом. Ведь общество — малая модель государства. Такой угол зрения качественно меняет взгляд на то, как надо обеспечивать национальную безопасность. Она понимается авторами не как состояние отсутствия внешних и внутренних угроз, а как состояние, при котором «институционально (т.е. самими общественными отношениями) поддерживаются факторы, сохраняющие стабильность и позитивную направленность развития социально-экономической системы» . В данном контексте национальная безопасность представляет такое состояние государственно-территориальной общности, при котором обеспечивается эффективная деятельность социально-политических институтов по поддержанию надежной защиты национальных интересов в международных и внутринациональных отношениях, реализуются возможности для прогрессивного развития личности, общества и государства.
Сама этимология понятия «национальная безопасность» свидетельствует, что «речь должна идти об отсутствии или устранении опасности для определенной социально-этнической общности, объединенной определенными территориально-государственными рамками, социально-этническими связями и культурными традициями» . В данном контексте понятие «национальное» объединяет совместные интересы и потребности всех субъектов в воспроизводстве гарантий безопасности.
Согласно этой точке зрения национальная безопасность создается не только (и не столько) в целях реагирования на различного рода опасности и угрозы национальным интересам. Она является условием выживания, существования личности, общества и государства в социуме и природно-географической среде, сохранения создаваемых духовных и материальных ценностей.
Уровень национальной безопасности характеризует степень экономического, социально-политического, научно-технического, культурного и военного развития данного государства, его способность создавать все необходимые условия для развития общества. Однако не следует считать национальную безопасность самоцелью, изначально предназначенной для поддержания безопасности страны, отпора агрессии, обороны территории и ведения войны. Ее главная задача — предоставление широких возможностей для развития и самореализации личности, удовлетворения материальных и духовных потребностей человека, расширение спектра его способностей, отпущенных природой.
Национальную безопасность можно классифицировать с различных позиций, например по субъекту защиты: безопасность личности, безопасность общества, безопасность государства. Исходя из особенностей различных сфер жизнедеятельности общества, возникающих в них угрозах в структуре национальной безопасности, можно выделить следующие ее виды: политическая безопасность, экономическая безопасность, социальная безопасность, духовная безопасность, информационная безопасность, военная безопасность.
Классификацию видов национальной безопасности можно провести и с позиций наличествующих в государстве различных ресурсов и ценностей. К ним можно отнести: государственную независимость, национальную экономику, национальную культуру, население страны, информацию. Этим ресурсам и ценностям соответствуют и виды безопасности: политическая безопасность, экономическая безопасность, духовная безопасность, социальная безопасность, информационная безопасность. Однако, рассматривая различные виды национальной безопасности, особо интересной представляется позиция Р.Г. Яновского, согласно которой «сами определения «политическая безопасность», «национальная безопасность», «социальная безопасность», «безопасность личности» пока еще в науке не устоялись» . Исходя из такого положения, в качестве приоритетных примем некоторые существующие определения, наиболее полно отражающие суть явлений.
Политическая безопасность  призвана реализовывать общенациональные интересы и осуществлять деятельность, направленную на достижение общественного благосостояния, поскольку все социальные слои так или иначе связаны с функционированием аппарата власти, поддерживают или противодействуют его деятельности.
Политическая безопасность связана: с формированием и практической реализацией в стране законодательно оформленной социальной политики, выделением на нее соответствующих бюджетных ассигнований и контролем за их использованием; прогнозированием и планированием социальных процессов; выработкой приоритетных направлений детальности законодательной и исполнительной власти в данной области; созданием институтов социальной защиты населения; выявлением и недопущением социальных опасностей, грозящих обществу; изучением опыта ведущих стран мира в реализации социальной политики и анализом общемировых тенденций в этой сфере, подготовкой соответствующих специалистов.
Экономическая безопасность  рассматривается как важнейшая качественная характеристика экономической системы, которая определяет ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами народного хозяйства, а также последовательную реализацию общественных потребностей на национальном и международном уровнях.
Снижение экономической безопасности непосредственно сказывается на уровне и качестве жизни основной массы населения, за границами которого возникает опасность неконтролируемых социальных конфликтов, создается угроза утраты наиболее продуктивной части национального «человеческого капитала» и нации как органической части цивилизованной общности.
Социальная безопасность является одним из ведущих компонентов системы национальной безопасности. Данное понятие, его содержание и сущностные характеристики еще находятся в стадии разработки и не получили должного освещения в научной литературе.
Одни авторы, признавая существование социальной безопасности, пытаются растворить данное понятие в других элементах национальной безопасности или превратить ее в подсистему более высокого уровня, вбирающую в себя другие системообразующие элементы .
Другие авторы, раскрывая содержание системы национальной безопасности и подчеркивая важную роль и значение социальной сферы, тем не менее вообще не называют социальную безопасность в числе ее ведущих элементов, отказывают в праве на существование .
Существует также точка зрения, согласно которой социальная безопасность представляет собой методологическое понятие, вбирающее в себя другие элементы системы национальной безопасности .
В целом социальная безопасность — это совокупность всех видов защитных средств социальной жизнедеятельности, обусловленная не только структурой социальной организации общества, особенностями ее функционирования, но и политической, правовой, экологической ситуацией, наличием материальных и интеллектуальных ресурсов гражданского общества и государства.
Духовная безопасность представляет собой определенное состояние социокультурной среды, объединяющей общественное сознание, духовные ценности, культуру и обеспечивающей условия для духовного совершенствования и прогресса личности, общества и государства на основе национальной самобытности и сохранения духовной общности народа.
Таким образом, национальная безопасность как сложное явление представляет собой систему взаимосвязанных элементов. Данная система включает в себя определенную совокупность концептуальных установок и положений, социально-политических и правовых институтов и учреждений, определенных средств, методов и форм, позволяющих не допускать или адекватно реагировать на возникающие опасности и угрозы.
национальный безопасность планетарный целостность
1.2 Основные составляющие национальной безопасности 
 
Сложность проблемы обеспечения указанных национальных интересов обусловливает необходимость постоянного развития и совершенствования системы национальной безопасности Российской Федерации.
Весь комплекс задач, с которыми сталкивается Россия как на международной арене, так и во внутренней жизни, создает широкий спектр внутренних и внешних угроз национальной безопасности страны.
В настоящее время, при сохранении высокого уровня внутренних угроз появилась тенденция нарастания угроз, имеющих внешнюю природу происхождения. Россия — слабый участник международной конкуренции. Поэтому вызванное глобализацией обострение конкуренции оказывает на нее преимущественно негативное влияние .
В практической работе основное внимание уделяется следующим составляющим национальной безопасности Российской Федерации:
- военной безопасности, мобилизационной подготовке и мобилизации;
- конституционной безопасности;
- экономической безопасности;
- оборонно-промышленной безопасности;
- общественной безопасности, борьбе с преступностью и коррупцией;
- пограничной безопасности;
- информационной безопасности;
- международной безопасности;
- экологической безопасности и охране здоровья населения.
В современных условиях мощь и благополучие любой страны, а, следовательно — национальная безопасность, определяется, прежде всего, состоянием экономики. Отсюда задача обеспечения экономической безопасности выходит на первый план.
В настоящее время превышены или находятся в районе критических значений показатели экономической безопасности по целому ряду направлений. Среди них:
- способность нашей экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства как в обычных, так и в экстремальных условиях;
- уровень жизни населения;
- устойчивость финансовой системы;
- структура внешней торговли;
- научный потенциал;
- сохранение единого экономического пространства;
- криминализация экономики;
- инвестиции в производство;
- доля импорта в потреблении населения;
- объем обращения иностранной валюты в наличной форме и др.
Продолжается распад производственного и научно-технического потенциала. Нарушен процесс воспроизводства основных фондов. Бюджетные расходы на науку в несколько раз ниже порога национальной безопасности.
Сохраняется опасность прогрессирующего экономического отставания.
Перед Россией в перспективе может возникнуть реальная угроза потери экономической независимости. Декларируемая на всех уровнях забота о безопасности не находит в последние годы должного отражения в экономической политике.
 
Глава II Национальная безопасность России и пути ее укрепления
 
2.1 Угрозы национальной безопасности РФ: виды и формы
 
Под угрозами национальной безопасности следует понимать потенциальные угрозы политическим, социальным, экономическим, военным, экологическим и иным, в том числе, духовным и интеллектуальным ценностям Нации и Государства. Угрозы национальная безопасности тесно связаны с национальными интересами страны, в том числе, и за пределами ее территории. В каждом конкретном случае для их ликвидации требуются особые формы и методы деятельности Государства: применение соответствующих специальных органов, сил и средств государства. 
Состояние отечественной экономики, несовершенство системы организации государственной власти и гражданского общества, социально-политическая поляризация российского общества и криминализация общественных отношений, рост организованной преступности и увеличение масштабов терроризма, обострение межнациональных и осложнение международных отношений создают широкий спектр внутренних и внешних угроз национальной безопасности страны.
В сфере экономики угрозы имеют комплексный характер и обусловлены прежде всего существенным сокращением внутреннего валового продукта, снижением инвестиционной, инновационной активности и научно-технического потенциала, стагнацией аграрного сектора, разбалансированием банковской системы, ростом внешнего и внутреннего государственного долга, тенденцией к преобладанию в экспортных поставках топливно-сырьевой и энергетической составляющих, а в импортных поставках — продовольствия и предметов потребления, включая предметы первой необходимости .
Ослабление научно-технического и технологического потенциала страны, сокращение исследований на стратегически важных направлениях научно-технического развития, отток за рубеж специалистов и интеллектуальной собственности угрожают России утратой передовых позиций в мире, деградацией наукоемких производств, усилением внешней технологической зависимости и подрывом обороноспособности России.
Негативные процессы в экономике лежат в основе сепаратистских устремлений ряда субъектов Российской Федерации. Это ведет к усилению политической нестабильности, ослаблению единого экономического пространства России и его важнейших составляющих — производственно-технологических и транспортных связей, финансово-банковской, кредитной и налоговой систем.
Экономическая дезинтеграция, социальная дифференциация общества, девальвация духовных ценностей способствуют усилению напряженности во взаимоотношениях регионов и центра, представляя собой угрозу федеративному устройству и социально-экономическому укладу Российской Федерации.
Этноэгоизм, этноцентризм и шовинизм, проявляющиеся в деятельности ряда общественных объединений, а также неконтролируемая миграция способствуют усилению национализма, политического и религиозного экстремизма, этносепаратизма и создают условия для возникновения конфликтов.
Единое правовое пространство страны размывается вследствие несоблюдения принципа приоритета норм Конституции Российской Федерации над иными правовыми нормами, федеральных правовых норм над нормами субъектов Российской Федерации, недостаточной отлаженности государственного управления на различных уровнях.
Угроза криминализации общественных отношений, складывающихся в процессе реформирования социально-политического устройства и экономической деятельности, приобретает особую остроту. Серьезные просчеты, допущенные на начальном этапе проведения реформ в экономической, военной, правоохранительной и иных областях государственной деятельности, ослабление системы государственного регулирования и контроля, несовершенство правовой базы и отсутствие сильной государственной политики в социальной сфере, снижение духовно-нравственного потенциала общества являются основными факторами, способствующими росту преступности, особенно ее организованных форм, а также коррупции.
Последствия этих просчетов проявляются в ослаблении правового контроля за ситуацией в стране, в сращивании отдельных элементов исполнительной и законодательной власти с криминальными структурами, проникновении их в сферу управления банковским бизнесом, крупными производствами, торговыми организациями и товаропроводящими сетями. В связи с этим борьба с организованной преступностью и коррупцией имеет не только правовой, но и политический характер.
Масштабы терроризма и организованной преступности возрастают вследствие зачастую сопровождающегося конфликтами изменения форм собственности, обострения борьбы за власть на основе групповых и этнонационалистических интересов. Отсутствие эффективной системы социальной профилактики правонарушений, недостаточная правовая и материально-техническая обеспеченность деятельности по предупреждению терроризма и организованной преступности, правовой нигилизм, отток из органов обеспечения правопорядка квалифицированных кадров увеличивают степень воздействия этой угрозы на личность, общество и государство.
Угрозу национальной безопасности России в социальной сфере создают глубокое расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу малообеспеченных граждан, увеличение удельного веса населения, живущего за чертой бедности, рост безработицы .
Угрозой физическому здоровью нации являются кризис систем здравоохранения и социальной защиты населения, рост потребления алкоголя и наркотических веществ.
Последствиями глубокого социального кризиса являются резкое сокращение рождаемости и средней продолжительности жизни в стране, деформация демографического и социального состава общества, подрыв трудовых ресурсов как основы развития производства, ослабление фундаментальной ячейки общества — семьи, снижение духовного, нравственного и творческого потенциала населения.
Углубление кризиса во внутриполитической, социальной и духовной сферах может привести к утрате демократических завоеваний.
Основные угрозы в международной сфере обусловлены следующими факторами:
- стремление отдельных государств и межгосударственных объединений принизить роль существующих механизмов обеспечения международной безопасности, прежде всего ООН и ОБСЕ; 
- опасность ослабления политического, экономического и военного влияния России в мире; 
- укрепление военно-политических блоков и союзов, прежде всего расширение НАТО на восток; 
- возможность появления в непосредственной близости от российских границ иностранных военных баз и крупных воинских контингентов; 
- распространение оружия массового уничтожения и средств его доставки; 
- ослабление интеграционных процессов в Содружестве Независимых Государств; 
- возникновение и эскалация конфликтов вблизи государственной границы Российской Федерации и внешних границ государств — участников Содружества Независимых Государств; 
- притязания на территорию Российской Федерации. 
Угрозы национальной безопасности Российской Федерации в международной сфере проявляются в попытках других государств противодействовать укреплению России как одного из центров влияния в многополярном мире, помешать реализации национальных интересов и ослабить ее позиции в Европе, на Ближнем Востоке, в Закавказье, Центральной Азии и Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Серьезную угрозу национальной безопасности Российской Федерации представляет терроризм. Международным терроризмом развязана открытая кампания в целях дестабилизации ситуации в России.
Усиливаются угрозы национальной безопасности Российской Федерации в информационной сфере. Серьезную опасность представляют собой стремление ряда стран к доминированию в мировом информационном пространстве, вытеснению России с внешнего и внутреннего информационного рынка; разработка рядом государств концепции информационных войн, предусматривающей создание средств опасного воздействия на информационные сферы других стран мира; нарушение нормального функционирования информационных и телекоммуникационных систем, а также сохранности информационных ресурсов, получение несанкционированного доступа к ним.
Возрастают уровень и масштабы угроз в военной сфере. Возведенный в ранг стратегической доктрины переход НАТО к практике силовых (военных) действий вне зоны ответственности блока и без санкции Совета Безопасности ООН чреват угрозой дестабилизации всей стратегической обстановки в мире.
Увеличивающийся технологический отрыв ряда ведущих держав и наращивание их возможностей по созданию вооружений и военной техники нового поколения создают предпосылки качественно нового этапа гонки вооружений, коренного изменения форм и способов ведения военных действий.
Активизируется деятельность на территории Российской Федерации иностранных специальных служб и используемых ими организаций. Усилению негативных тенденций в военной сфере способствуют затянувшийся процесс реформирования военной организации и оборонного промышленного комплекса Российской Федерации, недостаточное финансирование национальной обороны и несовершенство нормативной правовой базы. На современном этапе это проявляется в критически низком уровне оперативной и боевой подготовки Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в недопустимом снижении укомплектованности войск (сил) современным вооружением, военной и специальной техникой, в крайней остроте социальных проблем и приводит к ослаблению военной безопасности Российской Федерации в целом.
Угрозы национальной безопасности и интересам Российской Федерации в пограничной сфере обусловлены:
- экономической, демографической и культурно-религиозной экспансией сопредельных государств на российскую территорию; 
- активизацией деятельности трансграничной организованной преступности, а также зарубежных террористических организаций. 
Угроза ухудшения экологической ситуации в стране и истощения ее природных ресурсов находится в прямой зависимости от состояния экономики и готовности общества осознать глобальность и важность этих проблем. Для России эта угроза особенно велика из-за преимущественного развития топливно-энергетических отраслей промышленности, неразвитости законодательной основы природоохранной деятельности, отсутствия или ограниченного использования природосберегающих технологий, низкой экологической культуры. Имеет место тенденция к использованию территории России в качестве места переработки и захоронения опасных для окружающей среды материалов и веществ.
В этих условиях ослабление государственного надзора, недостаточная эффективность правовых и экономических механизмов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций увеличивают риск катастроф техногенного характера во всех сферах хозяйственной деятельности.
 
2.2 Современная доктрина национальной безопасности России
 
В декабре 1997 года Указом Президента РФ была утверждена Концепция национальной безопасности, которая явилась результатом процесса, начатого Законом «О безопасности» и Конституцией РФ, и представляет собой наиболее эффективное средство административно-правового регулирования отношений безопасности. Концепция закрепляет полномочия, определяет основные задачи и функции государственных органов в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, соотносимые с внутренней и внешней политикой государства. Концепция национальной безопасности вводит такие социально-правовые категории, как «национальная безопасность РФ» и «национальные интересы», органически объединяет и конкретизирует нормы Конституции РФ, Закона «О безопасности», а также нормы законов, регулирующих отношения в сферах национальной безопасности. Концепция национальной безопасности отражает важнейшие направления государственной политики и включает в себя систему взглядов на обеспечение безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности. Концепция определила и понятие национальной безопасности как безопасности ее многонационального народа, который, в свою очередь, является носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ.
В Концепции национальной безопасности декларируется, что Россия является одной из крупнейших стран мира с многовековой историей и богатыми культурными традициями. Действительно, несмотря на сложную международную обстановку и трудности внутреннего характера, она в силу значительного экономического, научно-технического и военного потенциала, уникального стратегического положения на Евразийском континенте объективно продолжает играть важную роль в мировых процессах. Важная роль отводится национальным интересам как совокупности сбалансированных интересов личности, общества и государства в различных сферах международных и внутригосударственных отношений. В своей статье А. Саидов и Л. Кашинская указывают, что «концепция национальной безопасности представляет собой производную от концепции национальных интересов, а в более широком смысле — от общего видения гражданами того или иного государства его места и роли в современной мировой цивилизации» . В этой связи интересно мнение ученого М.В. Ильина, который отмечает, что «национальный интерес есть интерес нации как двуединство суверенного территориального государства и гражданского общества. Государственный интерес и интересы гражданского общества содержательно связаны с понятием национального интереса и в значительной мере определяют его смысловую культуру» .
Значимым является вопрос, охватывающий интересы государства, состоящие в незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, ее стабильности, в обеспечении законности и правопорядка, в развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества. Обеспечение суверенитета и территориальной целостности РФ, безопасности ее пограничного пространства является одной из основных задач в области обеспечения национальной безопасности и главным национальным интересом России в международной сфере.
Особое место в осуществлении контроля в области обеспечения национальной безопасности, безусловно, принадлежит Президенту РФ. Президент РФ уполномочен руководить системой обеспечения национальной безопасности России. В соответствии с Конституцией РФ Президент Российской Федерации принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности. Очень значима и неоспорима роль Президента в обеспечении национальной безопасности. Президент является гарантом суверенитета страны. Он определяет основные направления государственной военной политики, утверждает концепцию национальной безопасности и военную доктрину, руководит Вооруженными Силами, другими войсками и воинскими формированиями, органами и силами обеспечения национальной безопасности, ведет переговоры и подписывает международные договоры в области обеспечения суверенитета России. Президент санкционирует действия по обеспечению национальной безопасности. Президент формирует, реорганизует и упраздняет подчиненные ему органы и силы обеспечения национальной безопасности. В случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии против России Президент объявляет общую или частичную мобилизацию, вводит военное положение, вводит в действие нормативные правовые акты военного времени, формирует органы исполнительной власти на период военного положения, отдает приказ Верховного главнокомандующего на ведение военных действий.
Защита независимости, суверенитета, государственной и территориальной целостности страны, предотвращение военной агрессии против России и ее союзников, обеспечение условий для мирного, демократического развития государства относится к сфере национальных интересов. Государственный суверенитет осуществляется государственной властью в лице ее федеральных органов. И, как справедливо отмечает в этой связи И.И. Прокудин, «действенность государственного контроля в сфере обеспечения национальной безопасности во многом предопределяется состоянием качества его нормативного правового регулирования. Одной из проблем его совершенствования является проблема более четкого законодательного закрепления разграничений полномочий Президента РФ и Правительства РФ по осуществлению контроля в этой области общественных отношений» . Концепция национальной безопасности утверждается Президентом РФ и является нормативным правовым актом, призванным объединить органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы управления организаций и граждан. Являясь гарантом государственной целостности, Президент обязан добиваться того, чтобы конституции и нормативные акты субъектов Федерации полностью соответствовали Конституции страны, федеральному законодательству. Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Федерации, если эти акты противоречат Конституции страны, федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации.
Концепция национальной безопасности по своей сущности есть политический документ, в котором сформулированы важнейшие направления государственной политики России. На основе этого документа министерства, ведомства, государственные и общественные организации России формируют или корректируют свою концептуальную базу, а также нормативные правовые документы в части, касающейся их деятельности по обеспечению национальной безопасности России.
На основе Концепции ежегодно в Совете Безопасности РФ готовится доклад Президенту РФ о внутренней и внешней обстановке, а в Администрации Президента РФ — послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. Совет Безопасности РФ является органом, способствующим в реализации Президентом РФ своих полномочий по осуществлению контроля за деятельностью органов обеспечения безопасности. Администрация Президента РФ осуществляет функции контроля и проверки исполнения органами исполнительной власти и их должностными лицами федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента РФ и подготовки соответствующих докладов Президенту. В докладе и послании уточняются текущие цели и задачи государства, а также планы министерств, ведомств и организаций, составляющих систему обеспечения безопасности России. Таким образом, Концепция определяет два основных направления деятельности государственных структур. Первое — обеспечение национальных интересов и целей при исполнении своих обычных функций, и второе — обеспечение национальной безопасности путем выявления и нейтрализации внутренних и внешних угроз силами и средствами обеспечения безопасности. При этом понятно, что два упомянутых направления работы взаимосвязаны и взаимозависимы.
Наше государство, расположенное в двух частях света, благодаря своей территории, численности населения, а также как ядерная держава всегда будет занимать не последнее место в общемировом геополитическом раскладе сил, оказывая значительное влияние на развитие международной ситуации. Осознание этого нашло свое отражение в Концепции, где указывается, что Россия «объективно продолжает играть важную роль в мировых процессах… Вместе с тем активизируются усилия ряда государств, направленные на ослабление позиций России в политической, экономической, военной и других областях» . Выступая с принципиальной позиции обеспечения юридической безопасности всех членов мирового сообщества, Россия осуществляет политику по поддержанию юридической безопасности собственного государства во всех ее аспектах. Сюда входят меры по охране государственной независимости и территориальной целостности страны, недопущению любых видов вмешательства во внутренние дела, а также упорядоченные на основе права действия по реализации собственных национальных интересов .
Одним из принципиальных отличий нашей Концепции от аналогичных документов ряда других стран, в которых речь идет исключительно о внешних аспектах интересов и безопасности, является то, что национальные интересы и безопасность во внутренней и внешней областях рассматриваются в совокупности и во взаимосвязи. Причем наибольшее внимание уделено рассмотрению внутренних факторов.
С момента своего действия Концепция национальной безопасности подвергалась изменениям, которые были обусловлены процессами федерализации, конституционной реформой, проходящими в стране и предопределяющими новые подходы к проблемам национальной безопасности и территориальной целостности России, в связи с чем в Концепцию в 2000 году были внесены изменения.
Концепция национальной безопасности, наряду с такими нормативными актами, как Конституция РФ, федеральные законы, другие нормативные правовые акты РФ, регулирующие деятельность федеральных органов государственной власти в сфере внешней политики, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры составляют правовую базу Концепции внешней политики РФ. Концепция внешней политики Российской Федерации представляет собой систему взглядов на содержание и основные направления внешнеполитической деятельности России. Совокупность действий обеих Концепций способствует наиболее полному укреплению территориальной целостности и суверенитету нашего государства. Концепция национальной безопасности создает установки, которые используются и конкретизируются применительно к различным сферам обеспечения национальной безопасности, например в Военной доктрине РФ, утвержденной Указом Президента РФ от 21.04.2000 N 706, Морской доктрине РФ на период до 2020 года, утвержденной Президентом РФ 27.07.2001 (N Пр-1387), и Основах пограничной политики Российской Федерации, которые являются составной частью Концепции национальной безопасности и представляют собой систему официально принятых взглядов на цели, задачи, принципы, основные направления и механизм реализации пограничной политики РФ. Перечень данных документов не является исчерпывающим, документы, относящиеся к различным аспектам национальной безопасности России, регулируют сферу международной безопасности, экономической и информационной, государственной и общественной, а также антитеррористическую деятельность. Далее мы остановимся на моменте, касающемся необходимости некоторой доработки Концепции национальной безопасности, но хочется не согласиться с мнением некоторых авторов, утверждающих, что «в правовой природе этих концепций и доктрин много неясного, выходящего за пределы конституционного поля. К тому же в обществе еще не сложилось целостное представление о государственной безопасности России, что затрудняет системный подход к законотворчеству в этой области» . Более реалистичным представляется мнение Я.В. Волкова, автора докторского исследования по проблемам геополитики и безопасности, который отмечает, что «сложность разработки эффективных мер в области национальной безопасности объясняется во многом недостаточным научным сопровождением процесса принятия соответствующих решений, неразвитостью методологического инструментария исследований на стыке геополитики и безопасности, отсутствием достаточного количества фундаментальных междисциплинарных исследований в данной области гуманитарного знания. И от того, насколько плодотворным и результативным будет труд современного поколения ученых: философов, политологов, историков, социологов, экономистов, юристов и военных, во многом будет зависеть эффективность всего механизма обеспечения национальной безопасности» . Необходимо объединить исследования ученых в данном направлении и использовать полученный результат на благо нашего государства.
Несомненным достоинством Концепции национальной безопасности является закрепление и разделение национальных интересов личности, общества и государства в соответствии с Конституцией РФ; нормативное закрепление основных задач и функций органов государственной власти по обеспечению национальной безопасности; разделение национальной безопасности на сферы; определение полномочий по обеспечению национальной безопасности, предоставленных Президенту РФ, Правительству РФ, Совету Безопасности РФ, Федеральному Собранию РФ, федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Федерации. Но результативно противостоять современным угрозам безопасности возможно как путем дальнейшего расширения и совершенствования международного сотрудничества, так и внутри государства, через укрепление взаимодействия между властью и обществом.
Общество посредством политических институтов формирует само государство, задавая ему одновременно два основных качества: основного субъекта реализации общественных интересов, в том числе и в плане интересов обеспечения безопасности, и одновременно объекта безопасности. Во втором, внутреннем, аспекте речь должна идти о деятельности самого государства в плане обеспечения безопасности. Здесь государство формирует необходимые для этого структуры, организует и направляет их деятельность на реализацию соответствующих задач. Тем самым оно в первую очередь выполняет внешние и приоритетные для него самого функции обеспечения безопасности личности и общества. Вместе с тем одновременно решается и задача обеспечения безопасности государства .
Высшим приоритетом внешнеполитического курса России является защита интересов личности, общества и государства. В рамках этого процесса главные усилия должны быть направлены на достижение определенных целей, в числе которых немаловажным является обеспечение надежной безопасности страны, сохранение и укрепление ее суверенитета и территориальной целостности, прочных и авторитетных позиций в мировом сообществе, которые в наибольшей мере отвечают интересам Российской Федерации как великой державы, как одного из влиятельных центров современного мира. Определение и четкое обозначение таких целей необходимо для роста политического, экономического, интеллектуального и духовного потенциала государства.
В подтверждение наших слов можно привести высказывание Ю.А. Тихомирова: «Интересы укрепления национальной безопасности России определяют необходимость создания пояса дружественных и зависимых от России государств. Но пока это может относиться только к Беларуси. На остальные страны действуют сейчас слишком разнонаправленные силы. Заметно весьма энергичное влияние на них стран Запада, стремящихся добиться их решительного отмежевания от России. В качестве примеров можно привести политику Соединенных Штатов в отношении Украины, а также США и Великобритании в отношении Грузии и т.д.» .
На современной международной арене Россия имеет все основания оставаться одной из полноценных великих держав, но для этого в первую очередь необходимо, чтобы стержнем ее политики были коренные национальные интересы. К ним в первую очередь относятся: обеспечение для страны благоприятных внешних условий; обеспечение политическими и военными средствами безопасности страны во всех сферах, включая суверенитет и территориальную целостность, укрепление периметра границ; защита прав, свобод, достоинства и благополучия граждан; формирование взаимовыгодных отношений со странами СНГ; закрепление за Россией достойной роли в мировом балансе сил. Необходимость проведения такой политики высказывает в своей работе и А.К. Шаваев, говоря о том, что «государство осуществляет свою деятельность главным образом в сфере всеобщих, общенациональных интересов и прежде всего занимается проблемами существования и развития общества как единой целостности. Одной из важнейших функций государства является именно защита интересов своих граждан, социальных групп, обеспечение их безопасного существования и жизнедеятельности. По существу, государство обеспечивает свою безопасность через обеспечение безопасности всех элементов (объектов безопасности) общества. И то государство, которое не способно этого добиться, обречено на гибель, исчезновение» .
Развитие нашего государства в данном направлении подтверждается и действиями Президента РФ, который в своем Послании Федеральному Собранию 2006 года (далее — Послание) обращал внимание на следующее: «Современной России нужна армия, имеющая все возможности адекватно реагировать на современные же угрозы. У нас с вами должны быть Вооруженные Силы, способные одновременно вести борьбу в глобальном, региональном, а если потребуется, и в нескольких локальных конфликтах. Должны — при любых сценариях — гарантировать безопасность и территориальную целостность России. Мы должны быть всегда готовы отразить потенциальную внешнюю агрессию и акты международного терроризма. Должны быть способны ответить на чьи бы то ни было попытки внешнеполитического давления на Россию, в том числе — с целью добиться укрепления своих собственных позиций за наш счет. И нужно прямо сказать: чем сильнее будут наши Вооруженные Силы, тем меньше будет соблазн такое давление на нас оказывать, под каким бы предлогом оно ни проводилось» . В Послании 2007 года, опубликованном в «Российской газете» от 27.04.2007, Президент вновь заострил свое внимание на обязанности последовательного укрепления Вооруженных Сил. При этом необходимо соизмерять наши задачи с возможностями национальной экономики (так как решение вопросов военной безопасности требует системного подхода и жесткой увязки с экономическими возможностями страны), а также с характером потенциальных угроз и динамикой международной обстановки.
В настоящее время наша страна старается проводить оптимальную внешнюю политику, укрепляя стратегический и тактический военный потенциал. Современная российская внешняя политика опирается на принципы прагматизма, предсказуемости и верховенства международного права и суверенитета государства. Россия всячески демонстрирует свое стремление стать одной из главных сил, стабилизирующих международную обстановку. На сегодняшний день нашей страной установлены взаимовыгодные отношения со многими странами Азии, особенно с Китаем и Индией, европейскими странами, США. Россия, восстанавливая свой экономический потенциал и осознавая свои возможности, стремится к равноправным отношениям со всеми странами. Президентом взят курс, который сочетает твердое отстаивание российских национальных интересов со стремлением избежать конфронтации с другими странами.
В Послании 2006 года Президент в том числе остановился на отношениях России с ближайшими соседями, со странами СНГ, и обратил внимание на то, что до сих пор идут споры вокруг самой целесообразности и дальнейшей судьбы Содружества, но что работа над вопросами реформирования СНГ продолжается. Также Президент подчеркнул очевидность того факта, что Содружество помогло без особых потерь пройти период становления партнерских отношений между вновь образованными, молодыми государствами и сыграло свою позитивную роль в сдерживании региональных конфликтов на постсоветском пространстве. Из опыта СНГ выросло и несколько продуктивных инициатив экономического сотрудничества. Сегодня параллельно — на основе совпадающих интересов сторон — развивается союзное государство с Белоруссией, ЕврАзЭС, Единое экономическое пространство. Сообща решаются различные проблемы, и многостороннее партнерство позволяет это делать с меньшими затратами, с большей эффективностью. Содружество стало хорошей основой и для формирования Организации Договора о коллективной безопасности. В эту структуру вошли страны, по-настоящему заинтересованные в тесном военно-политическом взаимодействии. Не обошел он данной темы и в Послании 2007 года, в связи с чем хотелось бы процитировать его высказывание: «Россия и дальше намерена играть инициативную роль в процессах экономической интеграции на пространстве СНГ. А в более широком плане — и на всем евразийском пространстве. Надо укреплять интеграционные процессы и в ЕврАзЭС, и в Шанхайской организации сотрудничества. Подчеркну: это как раз тот случай, когда экономика является синонимом безопасности, в том числе безопасности наших границ» . Сегодня немаловажным представляются вопросы сохранения и укрепления государственного суверенитета, территориальной целостности, развития и совершенствования демократических институтов, достижения политической стабильности, создания эффективной экономики и мирного сосуществования с государствами во всем мире.
В целом, несмотря на то, что Концепция национальной безопасности является достаточно гибким и реально действующим нормативным правовым актом, необходимо признать, что она на сегодняшний день во многом отражает уже бывшую, а не нынешнюю политическую, экономическую, социальную и военную реальность, и настало время внести ясность, на каком же этапе мы находимся и каковы наши главные целевые установки, так как со времени ее принятия произошли значительные изменения как в мире, так и в самой России. Изменились характер и направленность внутренних, внешних и трансграничных угроз, вследствие чего появились новые проблемы, связанные с обеспечением безопасности России и ее национальных интересов. Данные обстоятельства признаются и органами власти, и уже на протяжении нескольких лет ведется работа по подготовке корректив для принятия новой концепции национальной безопасности. Учитывая сегодняшнее направление работы нашего государства во внутренней и внешней сферах, мы можем надеяться на скорое принятие новой концепции, которая четко определит приоритеты и стратегические цели России в сфере обеспечения национальной безопасности на обозримую перспективу, определит сферы национальной безопасности между федеральными органами государственной власти, органами субъектов и органами местного самоуправления, обозначит функции судебной и правоохранительной системы в сфере обеспечения национальной безопасности. Принципиально важным моментом обеспечения безопасности общества является его правовая организация. Однако чтобы обезопасить национальные интересы от внешних и внутренних угроз, правовая система должна быть интенсивно действующей, гарантирующей обеспечение безопасности в любой сфере . К сожалению, современная правовая жизнь Российского государства содержит в себе немало противоречий, стихийных и латентных элементов и других негативных сторон, зачастую замаскированных, потенциально вредных и опасных для общества . Юриспруденция призвана более глубоко изучать происходящие в стране подобные процессы, делать необходимые обобщения и выводы, которые позволили бы давать практические рекомендации, направленные на стабилизацию общественных отношений, минимизацию негативной составляющей правовой жизни, стимулирование проводимых реформ, выявление и преодоление квазиправовых решений . И мы полностью согласны с мнением Фомина А.А., который говорит: «Сегодня очевидна необходимость создания механизма обеспечения единства правового пространства России, который позволил бы оптимизировать взаимодействие системы федерального законодательства с региональными и муниципальными законодательными системами» . Конечно же, все имеющиеся недостатки Концепции могут быть устранены путем внесения корректив указом Президента РФ, но этому должен предшествовать достаточно емкий процесс их создания.
Несмотря на происшедшие в последние годы значительные изменения в мировой геополитике, мир не становится более безопасным. В связи с этим представляется действительно необходимым проводить активную внешнюю политику, направленную на решение проблем международной безопасности, и продолжить усилия по укреплению обороноспособности страны. Наше государство должно иметь все необходимые силы и средства, в том числе и для вооруженной защиты своих интересов.
Подводя итог всему вышеизложенному, можно сказать, что наша страна вышла к настоящему времени на иной качественный уровень позиционирования себя на международной арене и укрепления своего суверенитета и территориальной целостности в рамках национальной безопасности. В этой связи представляются справедливыми и оптимистичными следующие слова, высказанные Евгением Примаковым: «Россия в настоящее время представляет собой страну, которая не намерена идти в фарватере чьей бы то ни было политики, но одновременно направляет свои усилия на борьбу с международным терроризмом, против расползания оружия массового поражения, не приемлет раздела мира по цивилизационно-религиозному признаку, стремится задействовать свои уникальные возможности для ликвидации опаснейшего конфликта на Ближнем Востоке» . Но несмотря на оптимистичные прогнозы и проводимую политику, направленную на улучшение позиций России на мировой арене, необходимо приложить немало сил государства и субъектов безопасности (общества), которыми являемся и мы, граждане своей страны, для создания эффективной системы обеспечения национальной безопасности и укрепления территориальной целостности нашего государства.
 
Заключение 
 
В заключение рассматриваемой темы следует сказать, что национальная безопасность России, как сложное явление, представляет собой систему взаимосвязанных элементов. Данная система включает в себя определенную совокупность концептуальных установок и положений, социально-политических и правовых институтов и учреждений, определенных средств, методов и форм, позволяющих не допускать или адекватно реагировать на возникающие опасности и угрозы:
- военной безопасности, мобилизационной подготовке и мобилизации;
- конституционной безопасности;
- экономической безопасности;
- оборонно-промышленной безопасности;
- общественной безопасности, борьбе с преступностью и коррупцией;
- информационной безопасности;
- международной безопасности;
- экологической безопасности и охране здоровья населения.
Под угрозами национальной безопасности понимают потенциальные угрозы политическим, социальным, экономическим, военным, экологическим и иным, в том числе, духовным и интеллектуальным ценностям Нации и Государства. Угрозы национальной безопасности тесно связаны с национальными интересами страны, в том числе, и за пределами ее территории. 
Видами национальной безопасности являются внешнеполитические угрозы безопасности страны, экономическая безопасность, безопасность внешнеэкономической деятельности, военная безопасность, информационная безопасность, экологическая и демографическая безопасность. Доктрина национальной безопасности — это исходная концептуальная модель постановки и решения единого взаимосвязанного комплекса упорядоченных задач и проблем, связанных с обеспечением защищенности национальных интересов, которая утверждается Президентом России Владимиром Путиным.
 
 
Список  источников и литературы
 
1. Арбатов А.Г. Россия: национальная безопасность в 90-е годы // Международная экономика и международные отношения. 2004. № 4. 38 — с.
2. Абалкин Л.И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение. // Вопр. экономики. — 2004. — № 12. 65 с. 
3. Барабин В.В. Военно-политическая деятельность государства в системе нац. безопасности. М., 2007. – 74 с. 
4. Ващекин Н.П., Дезлиев М.И., Урсул А.Д. Безопасность и устойчивое развитие России. М., 2008. – 125 с. 
5. Волков В.Я. Геополитика и безопасность в современном мире. М., 2000.- 198 с. 
6. Волков Ю.Г., Мостовая И.В. Социология. М., 2008. – 364 с. 
7. Дмитриев Ю.А., Петров С.М., Идрисов Р.Ф. Государство как субъект обеспечения национальной безопасности России // Право и политика. 2001. № 11. – 75 с. 
8. Золотарев В.А. Национальная безопасность страны. М., 2008. – 156 с. 
9. Ильин М.В. Слова и смыслы. Опыт описания ключевых политических понятий. М., 2007. – 211 с. 
10. Концепция национальной безопасности РФ // СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 170.
11. Ловцов Д.А., Сергеев Н.А. Проблема обеспечения «организационной безопасности» России // Обозреватель — Observer. 2008. № 11. – 83 с. 
12. Ловцов Д.А. Проблема обеспечения информационной безопасности России // Обозреватель — Observer. 2009. № 2. – 142 с. 
13. Ловцов Д.А., Сергеев Н.А. Проблема обеспечения социально-экономической безопасности России // Обозреватель — Observer. 1999. № 5. – 115 с. 
14. Мехед Н.Г. Философия безопасности: безопасность как культурно-историч. феномен // Безопасность. 2002. № 3. – 119 с.
15. Михайлов А.Е. Правовая жизнь современной России: Теневые стороны // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. Сер. «Юриспруденция». Вып. 36. Тольятти, 2003. – 153 с. 
16. Национальная безопасность Российской Федерации: проблемы укрепления государственно-правовых основ // Журнал российского права. 2005. № 2. – 45 с.
17. Проскурин С.А. Национальная безопасность страны. Сущность, структура, пути укрепления. М., 2001. – 43 с.
18. Прокудин И.И. Полномочия Президента и Правительства Российской Федерации по осуществлению контроля в области обеспечения национальной безопасности // Право и политика. 2003. № 9. – 73 с.
19. Примаков Е. 2006: успехи, но диспропорции // РГ. № 6(4269). 16.01.2007. – 37 с. 
20. Саидов А.Х., Кашинская Л.Ф. Национальная безопасность и национальные интересы: взаимосвязь и взаимодействие (опыт политико-правового анализа) // Журнал российского права. 2005. № 12. – 217 с.
21. Тихомиров Ю.А. Геополитические императивы безопасности Российского государства // Государство и право. 2005. № 1. – 175 с.
22. Фомин А.А. Юридическая безопасность государства как особого субъекта российского права // Право и политика. 2005. № 6. – 103 с. 
23. Федоров В.П. Концепция национальной безопасности как инструмент укрепления территориальной целостности и национальной безопасности России//»Право и политика», 2007, № 8. – 62 с.
24. Фомин А.А. Юридическая безопасность государства как особого субъекта российского права // Право и политика. 2005. № 6. – 96 с. 
25. Харичкин И.К. Политическая элита и ее роль в обеспечении национальной безопасности России. М., 2009. – 143 с.
26. Цисар Л.А. Проблемы определения понятия «национальная безопасность» в России и ее виды. «Безопасность бизнеса», 2005, № 1. – 52 с. 
27. Шаваев А.К. Национальная безопасность как сложная комплексная система, ее сущность и структура // Безопасность. 2009. № 1 — 2. – 256 с.
 
...

Подробнее

Основные этапы становления и развития связей с общественностью

                                 Министерство образования и науки
         Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение                                                           высшего образования
          Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова
                                         институт филологии
                          кафедра философии и социальных наук
 
 
 
 
                                                            Реферат 
         Основные этапы становления и развития связей с общественностью
 
                                                                           Выполнила: студентка группы РС-11 
                                                                                                Илюхина Татьяна
                                                                           Проверила: к.ф.н., доцент 
                                                                                                  Штейман М.С.
 
 
 
                                                               Москва 2017
 
 
Содержание 
 
I. Введение 3
II.Связи с общественностью в СССР
1.1917-1922 годы           3-4
2.1922-1931 годы 4-5
3.1941-1945 годы 5-6
4.1960-е годы 6
5.1970-е годы 6
7.1985-1991 годы 6-7
III.Связи с общественностью в современной России
1.1991-1994 годы 7-8
2.1994-2002 годы 8-9
3.2003-настоящее время 9
IV.Заключение 9-10
V.Литература 11
 
 
 
 
I.    Связи с общественностью в России и большинстве стран бывшего социалистического лагеря из-за особенностей исторического и экономического развития не достигли того масштаба, который был достигнут в сфере PR в США и Европе. Однако на протяжении долгого времени, несмотря на отсутствие связей с общественностью как таковых, некоторые методы и инструменты PR находили применение, причем нередко достаточно успешное.
   Цель нашей работы – выделить на основе исследований различных авторов наиболее важные этапы становления связей с общественностью в СССР и РФ, отметить современные технологии PR, находившие применение еще до оформления этой деятельности как отдельной, самостоятельной области. 
II.     Связи с общественностью в нашей стране в современном понимании появились только к концу 80-х годов прошлого века, однако, как уже было отмечено, их функции выполняли некоторые уже тогда существовавшие инструменты PR.
   В СССР такими инструментами были реклама и пропаганда. 
Стоит отметить, что характер современной рекламы несколько отличается от характера рекламы советской, бывшим более агитационным, социальным. Да и в целом реклама СССР носила более пропагандистский характер, чем нынешняя. Так, в слоганах широко используются императивы «пользуйтесь», «покупайте» и т.д.
   Обратимся к истории советской рекламы и пропаганды.
1.    Одним из первых декретов в СССР был декрет о введении государственной монополии на рекламу, изданный в 1917 году. В последствии до 1922 года рекламы как таковой нет вообще. Исключение составляют лишь политическая реклама, агитация и пропаганда, использовавшиеся во время Гражданской войны различными политическими силами. Именно к этому периоду 
относятся знаменитые плакаты «Ты записался добровольцем?» Дмитрия Моора и «Отчего вы не в армии?» неизвестного автора.
2.    Наступает 1922 год – время перехода к Новой экономической политике, возвращение частного предпринимательства, а вместе с этим – возрождение коммерческой рекламы. Экономические условия таковы, что между государственными и частными предприятиями появляется конкуренция. 
   В том же году при Высшем Совете Народного Хозяйства формируется комиссия по рационализации рекламы.
   Появляются частные и государственные рекламные конторы «Рекламтранс», «Связь», «Викреклама», «Промреклама», «Мосторгреклама». 
   Отдельного внимания заслуживает такой дуэт того времени, как творческое содружество Владимира Маяковского и Александра Родченко. Более 300 рекламных работ принадлежат их авторству и являются классикой советской рекламы. В 1925 году цикл их плакатов получил серебряную медаль на Международной промышленно-художественной выставке в Париже.
   Сам Маяковский писал: «Ни одно, даже самое верное дело не двигается без рекламы… Обычно думают, что надо рекламировать только дрянь — хорошая вещь и так пойдет. Это самое неверное мнение. Реклама – это имя вещи. Реклама должна напоминать бесконечно о каждой, даже чудесной вещи… Думайте о рекламе»1.
1 В.В. Маяковский, «Агитация и реклама», журнал «Товарищ Терентий» №14 – 10     июня 1923 г., Екатеринбург.
Рекламу того времени нельзя назвать замысловатой. В ней чувствуется агитация, призыв. Слоганы построены в повелительном наклонении: «Требуйте всюду!», «Храните деньги в сберегательных кассах!» и т.д. Свертывание НЭПа в 1931 году означало запрет частной торговли, следовательно, и прекращение существования коммерческой рекламы. Это событие также затормозило развитие связей с общественностью в нашей стране.
3.    Особое место в истории отечественных связей с общественностью занимает период Великой Отечественной войны, а точнее – агитация того времени. 
   Основной формой агитации была периодическая печать, в которой был сформированы образы нацизма и фашизма как общенародных врагов. Эта деятельность сыграла огромную роль в моральной подготовке граждан СССР к войне. Характерными чертами советской агитации были резкое неприятие расизма, антисемитизма и шовинизма.
   Военная пропаганда была направлена не только на государства-противники, но и на образ советского гражданина и солдата. Последние в пропагандистских материалах представлены как уверенные и смелые люди, народ – как единая сила. В пропаганде активно используются также государственные символы, образы исторических персонажей, связанных с военной деятельностью. 
   Существовал даже пропагандистский журнал «Блокнот Агитатора», где публиковались подвиги советских людей на фронте и в тылу. В годы Великой Отечественной войны «Блокнот агитатора» издавался на русском, азербайджанском, армянском, грузинском, казахском, узбекском, татарском языках.
   В пропагандистских целях использовалась даже Церковь. В 1943 году был избран новый Московский патриарх, а печать широко сообщала о патриотическом настрое Церкви.
4.    В послевоенное время к 1960-м годам наблюдается начало экономического подъема, рост индивидуального потребления среди населения. 
   Происходит возникновение новых организаций, занимающихся вопросом рекламы. Это Внешторгреклама, Союзторгреклама, Главкоопторгреклама и другие. Появляется также Межведомственный совет по рекламе при Минторге СССР, созданный для координации рекламной деятельности в масштабе всей страны.
   Дэвид Огилви писал о советской рекламе: «…помимо кампаний, направленных на благие цели, например на борьбу с алкоголизмом, в Советском Союзе практически не существовало рекламы, хотя иностранным компаниям было разрешено рекламировать свои промышленные товары. Существовало даже государственное агентство, сотрудники которого отличались вежливостью, всегда были готовы помочь»2.  Вероятно, упоминая «государственное агентство», Огилви имеет в виду именно Межведомственный совет по рекламе.
5.    1970-е годы ознаменуются появлением печатных изданий, посвященных рекламе. В это десятилетие существует более 70 таких изданий, среди них журналы «Реклама», «Коммерческий вестник», «Панорама», «Новые товары». 
6.    1985 год – это начало Перестройки. Политика гласности и 
   возможность критиковать власть находили отражение в
   выпускаемых агитационных материалах. В них повсеместно 
2Огилви о рекламе/Дэвид Огилви; пер. с англ. А.Гостева и Т.Новиковой. – 2-е изд. – М.: Манн, Иванов и Фербер; Эксмо, 2013.
подвергались осуждению бюрократия и взяточничество. 
   В 1988 году выходит закон «О кооперации», происходит легализация частнопредпринимательской деятельности.  В этих новых условиях коммерческие коммуникации формируют как кооператоры, так и государственные предприятия. Реклама активно публикуется в прессе, появляется на телевидении. 
   В 1991 году с распадом Советского Союза прекращает свое существование советская реклама и агитация. 
III.     Следующий этап – это этап формирования связей с общественностью в России.
1.   Первые годы после распада СССР (а именно 1991-1994) можно отнести к началу формирования PR в России как отдельной области.
   3 июля 1991 года в нашей стране появляется Российская ассоциация по связям с общественностью (РАСО), учрежденная Союзом журналистов России, Московским государственным университетом международных отношений и Национальной рекламной ассоциацией. Инициировал создание ассоциации Александр Юрьевич Борисов – профессор МГИМО, а в последствии несколько лет подряд – президент Российской ассоциации по связям с общественностью. Также его заслугой является введение специальности «связи с общественностью» в образовательную программу МГИМО. 
   С 1996 года РАСО проводятся международно-практические конференции по PR, участие в которых принимают и зарубежные специалисты по связям с общественностью.  
   Также начальный этап развития связей с общественностью связан с формированием рынка PR-услуг. Происходит появление первых PR-агентств в крупных городах, в коммерческих и государственных образовательных учреждениях вводится дисциплина «связи с общественностью».
2. С 1994 по 2002 год связи с общественностью продолжают развиваться. 
   В 1995 году в нашей стране принимаются федеральные законы, направленные на регуляцию деятельности по управлению общественными отношениями. Это такие нормативные акты, как законы «О рекламе», «Об информации, информатизации и защите информации», «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации». Эти законы в совокупности направлены на развитие рынка товаров и услуг, добросовестной конкуренции, устанавливают свободу поиска и передачи информации любыми законными способами. 
   Связи с общественностью уже в то время проходили ускоренное развитие. Уже в 1997 году учреждаются различные национальные и региональные премии и конкурсы в области PR. 
Среди таких можно назвать «Серебряный лучник», «Белое крыло», «Хрустальный апельсин». 
   В этот же период формируется окончательная трехступенчатая система подготовки специалистов по связям с общественностью, которая включает в себя:
краткосрочную подготовку специалистов в сфере рекламы 
изучение связей с общественностью как дисциплины в рамках прочих специальностей
и обучение связям с общественностью в рамках соответствующей специальности.
   В это время более 60 учебных заведений получают лицензии, позволяющие подготавливать специалистов по связям с общественностью.
   Об области PR появляются также периодические печатные издания. Среди них можно выделить такие как «PR в России», «Советник», «PR-диалог». 
   Немаловажным для развития российских связей с общественностью стало также участие в соответствующих международных организациях. Так, с 1997 года Россия становится полноправным членом Европейской конфедерации по связям с общественностью. 
   В 1999 году РАСО завершает создание национального Кодекса профессиональных и этических принципов в области связей с общественностью, установившего базисные принципы поведения в этой области.
   В 2001 году благодаря инициативе РАСО в официальный реестр Министерства труда и социального развития РФ была включена профессия «связи с общественностью». Разработаны были также квалификационные характеристики PR-менеджеров.
3.    С 2003 года в российских связях с общественностью начинается новый период, который продолжается и сейчас. В настоящее время происходит развитие всех видов PR, технологии связей с общественностью применяются самыми разными социальными институтами, которые проводят активную коммуникацию со своими целевыми аудиториями. 
   Связи с общественностью в нашей стране не прошли того основательного, многолетнего формирования и развития, которое произошло с этой отраслью в странах Запада. Наличие некоторых исторических способов коммуникации между различными социальными институтами из-за своих особенностей нельзя назвать полноценным базисом для формирования современных связей с общественностью, однако и эти способы играют некоторую роль в развитии PR в нашей стране. Оформление российских связей с общественностью происходило и сейчас происходит в ускоренных темпах, так как развитие этой отрасли необходимо для современной России. 
 
 
 
Список литературы
 
1. Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 N 149-ФЗ.
2. Федеральный закон "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ.
3. Федеральный закон "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации" от 13.01.1995 N 7-ФЗ.
4. Амирджанова А.Ф. Связи с общественностью: учебный курс. Центр развития электронного обучения. Московский финансово-промышленный университет «Синергия», 2013.
5. Исаев И. А. История отечественного государства и права: учебник.— М.: Проспект, 2012.
6. Маяковский В.В. Агитация и реклама. Журнал «Товарищ Терентий» №14. – Екатеринбург, 10 июня 1923 г.
7. Огилви Д. Огилви о рекламе. пер. с англ. А.Гостева и Т.Новиковой. – 2-е изд. – М.: Манн, Иванов и Фербер; Эксмо, 2013.
 
 
 
...

Подробнее

Развитие PR в Европе. Истоки связей с общественностью

Тема реферата: Развитие PR в Европе. Истоки связей с общественностью
 
Содержание
 
Введе-ние……………………………………………………………………………3 
Глава 1. Истоки связей с общественностью…………………………………… 4 
Глава 2. Развитие PR в 20 веке………………………………………………….10   
2.1. История развития PR во Франции…………………………………………10   
2.2. Хронология развития PR в Великобритании………………………………13    
2.3. Развитие связей с общественностью в Германии…………………………16    
Заключение……………………………………………………………………….17   
Источники использованной литературы……………………………………….18
 
 
 
Введение
 
Public relations или связи с общественностью — это наука и искусство достижения гармонии посредством взаимопонимания, основанного на правде и полной информированности. Связи с общественностью представляют собой процессы передачи, обмена информацией и принятия решения, принципом которых является обеспечение реализации целей субъекта управления на основе честного и уважительного отношения к общественности.  Проблема  связей с общественностью – одна из центральных в деятельности субъектов и объектов коммуникационно-управленческих отношений. Сегодня паблик рилейшнз один из важных и активно развивающихся элементов современного цивилизованного рыночного механизма. В современном мире сложно представить какую-либо крупную организацию без PR агенства. Актуальность данной темы объясняется тем, что разобраться в сути системы public relaitions невозможно, не совершив экскурса в историю становления этого вида деятельности. Объектом моего исследования следует считать исторические факты возникновения связей с общественностью в Европе. Предметом работы являются исторические сведения  развития PR в Европе. Цель — реферата историческое рассмотрение развития связей с общественностью в Европе. Для достижения поставленной цели необходимо поставить ряд следующих задач: проследить историю возникновения и развития PR в Еропе и выявить современные тенденции связей с общественностью в европейских странах.
 
 
 
 
Глава 1. Истоки связей с общественностью.
 
В современной науке сложилось представление, что о формировании института связей с общественностью можно всерьез говорить лишь с момента возникновения государств в древнейших цивилизациях. Не отрицая в целом справедливости подобного взгляда на связи с общественностью как самостоятельный и значимый общественный феномен, заметим, однако, что генетические корни интересующего нас явления лежат гораздо глубже и обнаруживаются уже в эпохе палеолита. Уже на том этапе исторического развития в человеческих сообществах формировались общественные отношения. В трудах историков культуры, этнографов можно обнаружить немало свидетельств о сложившихся в глубинах цивилизации протокоммуникативных приемах, призванных подчеркнуть роль лидера в стае, обозначить социальный статус той или иной личности, привлечь внимание к деятельности персоны. В первых социальных объединениях, вызванных к жизни борьбой за существование, кто-то, естественно, выделялся из массы и брал на себя роль руководителя. Одновременно с этим возникает и первичная дифференциация членов сообщества по тем или иным признакам, в том числе и по качествам, проявленным в этой борьбе. Татуировки, знаки отличия, элементы одежды – все это отголоски попыток древнего человека выразить свою индивидуальность, продемонстрировать комплекс качеств, обозначить степень участия в общественной жизни, принадлежность к определенной группе, с тем чтобы тем или иным способом утвердиться в глазах соплеменников.
И все же вполне оформившаяся, зрелая, нацеленная на четко осознанные цели связь с общественностью в ее «классическом» варианте обнаруживается только в эпоху античности. Именно возникновение урбанистической культуры, диктовавшей все возрастающую потребность в массовой коммуникации, послужило одним из веских оснований утверждения многообразных форм связей с общественностью. Кардинальные изменения в общественной жизни, вызванные экономическими факторами (процессами разделения труда, появлением частной собственности и т.д.), серьезные социальные перемены (воз-никновение городов-полисов, наличие общества как сложившегося организма в противоположность полусоциальному состоянию периода его становления) предопределили бурное развитие паблик рилейшнз. Сочетание цивилизационных процессов с кардинальными экономическими и культурными изменениями сыграло решающую роль в возникновении государства и становлении социальной деятельности. А там, где появляются государства, неизбежно возникает и социальная коммуникация. Главная суть этого процесса заключается в том, что за счет передачи и обмена сообщениями субъекты сигнализируют о своем существовании различным контрагентам и устанавливают с ними необходимые контакты и связи, помогающие им играть различные социальные роли.
Однако формирование государственных институтов и политической деятельности – это лишь один из главенствующих факторов развития специального типа связей с общественностью. Другой, не менее важный, социокультурный фактор связан с расширением границ общения, с началом важного периода в становлении коммуникативных процессов – переходом от преимущественно межличностной коммуникации к массовой.
Уже в античности специалисты обнаруживают первые проявления рекламного творчества, прообразы нынешней журналистики и публицистики, развитое искусство ораторских выступлений на общественных митингах, образцы монументальной пропаганды – едва ли не все жанровые разновидности современного паблик рилейшнз. Особую роль в становлении связей с общественностью сыграло устное слово. По мнению современных исследователей, в античном обществе роль устной коммуникации была не просто велика – в те времена ораторское слово превратилось в необходимое звено государственной системы.
Многие специалисты считают, что без искусного владения ораторской речью карьера в те времена становилась в принципе невозможной. Среди знаменитых античных ораторов, прославившихся своими яркими речами, – Сократ, которому приписывается первенство в изложении ораторским способом крупных социальных программ, Демосфен, которого, по свидетельству Плутарха, сам народ нередко требовал к выступлению. При этом исследователи отмечают, что наиболее яркие ораторские произведения этих авторов чаще всего были связаны с острейшими политическими испытаниями, выпавшими на долю их поколений. А наряду с практикой красноречия в античном обществе сложилась и разветвленная система теоретического осмысления устного коммуникационного воздействия: школы ораторского мастерства, а также специальные пособия, «Риторики», трактующие искусство устного слова, прежде всего, преподавали своим ученикам именно искусство совещательной речи.
 Прообразом современной массовой газеты историки журналистики считают своеобразные ведомости о повседневной жизни Римской республики, настенные надписи, повествующие о текущих политических событиях и происшествиях.
Еще одна специализированная форма письменной связи с общественностью в ее массовом варианте – античная реклама. Среди ее разновидностей были как обычные граффити (настенные надписи, процарапанные любым жителем города и содержащие личностные мнения, соображения, призывы), так и тексты, созданные писцами по специальному заказу. Специальная агитация, пропаганда, реклама были весьма существенной частью социальной жизни общества уже в античные времена, и это еще одна весьма существенная закономерность развития связей с общественностью.
Крайне интересно проявление коммуникативных функций в таком важном ответвлении специализированной письменности, как античная историогра-фия. Государственные деятели, мыслители, ораторы античности нередко пытались повлиять на ход событий в своих полисах с помощью так называемых совещательных писем, писем-размышлений, писем-политических воззваний или открытых писем, которые и сегодня являются достаточно распространенным коммуникативным жанром.
Ее одной формой письменной связи с общественностью, весьма распространенной в античном обществе, является эпиграфика – тексты, высекавшиеся на обелисках, каменных стелах, триумфальных арках, призванные прославлять властителей и сохранять их политические деяния для потомков. Будучи своеобразным видом письменной связи с общественностью, такие «каменные письмена» отвечали прежде всего пропагандистским целям, а потому и заслужили наименование монументальной пропаганды.
При всем разнообразии знакового оформления актов связей с общественностью большинство из них в античные времена отличались одной общей характеристикой, они апеллировали к мифологическим и ритуальным, религиозным и вероучительным элементам сознания, как самих инициаторов взаимодействия, так и адресатов социальной информации.
Еще один закономерный момент организации связей с общественностью в древности – акцентирование внимания на временных и пространственных факторах, которым, как можно заключить из свидетельств историков и культурологов древнейших времен, отводилась особая роль.
Античность оставила человечеству не только многообразные примеры развитой социальной коммуникации, но и теоретическое осмысление как связей с общественностью в целом, так и ее коммуникативных граней. Родоначальником коммуникативного подхода считается Аристотель, трактовавший эту область человеческой деятельности как особого рода общение между людьми.
Таким образом, уже во времена античности связь с общественностью пред-ставляла собой достаточно зрелый и хорошо развитый тип деятельности по установлению контактов между участниками социальной жизни общества, отличалась многообразием форм (устная, письменная, изобразительная и т.д.), многофункциональностью (подчинялась целям информирования, пропагандирования, рекламирования и пр.), разветвленной системой жанров обращения (послание, политический портрет, биография, совещательная речь ). Историко-культурный анализ этого явления дает основания говорить о том, что акты связей с общественностью еще в древности подчинялись определенным закономерностям организации, а их несущие конструкции не только явно прослеживаются в современных вариантах связей с общественностью но и могут быть определены как их важнейшие аспекты.
В Средние века общественные отношения во многом были пронизаны теологической, религиозной мыслью. Развитие методов и форм связей с общественностью хоть и не прервалось вовсе, но было приторможено, приостановлено, они отличались своей спецификой.
У эпохи Средневековья есть несколько ярко выраженных коммуникацион-ных особенностей:
• К ним в первую очередь можно отнести установку скорее на устное, нежели на письменное взаимодействие и слово (подавляющая масса населения была неграмотной, и потому доминировали сообщения произносимые, а не читаемые – именно поэтому до нас дошло не так много источников, по которым можно было бы реконструировать коммуникативную деятельность того времени).
• Вторая коммуникативная характеристика данного периода – особая «растяженностъ» коммуникации во времени и пространстве. Это объяснялось тем, что связи между населенными пунктами были ограничены, а контакты – нерегулярными и поверхностными. Специальные гонцы, служившие одним из важнейших каналов устной коммуникации, доставляли государственные известия в течение шести-семи недель, срочнейшие вести доходили за четыре недели. О том, с какой скоростью передавались сведения о социальных событиях первостепенной важности, свидетельствуют примеры, приводимые современными исследователями: так, весть о смерти Фридриха Барбароссы в Малой Азии достигла Германии через четыре месяца, а англичане узнали о том, что их король Ричард Львиное Сердце попал в плен в Австрии, только через четыре недели. Таким образом, временные и пространственные осо-бенности коммуникационных каналов Средневековья накладывали на связи с общественностью того времени явственно специфический отпечаток.
• Третья черта средневековой эпохи – духовная и идейная диктатура церкви, опиравшаяся и на ее экономическое богатство, и на обширную политико-организационную деятельность. Социальная коммуникация – как и художественная (в сфере искусства), и деловая (в сфере хозяйственной жизни), и научная (философия) и т.д. – существовала зачастую в формах, жанрах и рамках религиозного общения. Этим и объясняется, в частности, то, что социальная коммуникация нередко выступала в исследуемый период «под маской» или в форме религиоз¬ной проповеди, богословской полемики, папской буллы (официального послания) или иных церковных установлений.
Средневековье знало и институционализированные формы массового оповещения людей о тех или иных важных событиях. Это институты городских глашатаев, прежде всего призванных объявлять населению монаршую волю и решения, принятые городской властью, а также герольдов, не только сообщавших о рыцарских турнирах, но и обеспечивавших ритуальный порядок и соблюдение сложных иерархических правил их проведения. Тем самым глашатаи и герольды, помимо своих основных обязанностей, выполняли функции информирования, пропаганды, рекламы.
Весьма высок удельный вес коммуникационных элементов в таком популярном жанре средневекового массового взаимодействия, как церковная проповедь.
Среди прочих методов коммуникационного воздействия выделяется изобразительная коммуникация. Так, предшественниками жанра рекламного плаката специалисты считают настенные живописные картины, появлявшиеся в средневековых городах в эпоху социальных потрясений: восстаний, волнений, междоусобиц, войн. Один из характерных примеров тому – восстание в Риме под руководством Кола ди Риенцо. Накануне его на стенах города появились апокалиптические сцены надвигающегося будущего Рима; одна из аллегорий изображала хрис¬тианскую церковь в виде молодой девушки, одетой в белое. Она с мольбой обращалась к папе: «О, мой отец, мой князь и повелитель! Когда погибнет Рим, что станется со мной». Призванные разжигать негодование народа, такие изобразительные обращения собирали вокруг себя множество горожан и несли весомую социальную нагрузку, совмещая функции агитации, пропаганды, рекламы.
Подобные же функции были свойственны тем изобразительным формам коммуникации, которые относятся к геральдике: гербы городов, регионов, государств были призваны утвердить статус и вес того или иного самостоятельного государственного образования, продемонстрировать его независимость и в иносказательной форме — зачастую с помощью использования элементов мифологии — выразить различные идеи и символы.
Весьма сильной ритуальная основа взаимодействия оказывалась в Средние века и в такой значимой форме коммуникации, как выборы власти. Напри-мер, в Германии со времен Каролингов монархическая власть потеряла строго наследственный характер и сочетала в себе принцип наследственности с принципом избрания. Согласно Золотой Булле (1356), выборы германского императора проводились под руководством Майнцского архиепископа; некоторые современные исследователи обращают внимание на сугубо ритуализированную основу этих выборов.
Однако Средним векам известны не только смешанные, «наследственно-избирательные» формы высшей монаршей власти, не только постоянные совещательные органы при государях, но и подлинно народные представительные учреждения. Яркий пример такого собрания дает история Российского государства: это новгородское вече, имевшее чрезвычайно широкие законодательные, судебные, контрольные и избирательные функции. Собираясь весьма часто, служа «повседневным явлением новгородской общественной жизни» и имея четкий порядок проведения (строго определенное место – площадь перед Никольским собором, обязательное наличие высших должностных лиц и представителей всех пяти «концов» города и т.д.), это народное собрание было настоящей лицевой стороной, демократической «вывеской» государственного строя Великого Новгорода. При этом русские летописи и иные письменные источники – от берестяных «грамоток» до документов высшей церковной власти – сохранили свидетельства о целой палитре методов «предвыборной агитации» и борьбы за различные должности городского управления, которые сегодня мы называем «черными»: о случаях подкупа участников веча, прекращении подвоза хлеба и задержке новгородских купцов правителями других княжеств ради того, чтобы повлиять на политические решения Новгорода, подметных письмах и пр.
Средневековье – время сословий, корпоративных групп, различных цеховых объединений, и именно это открывало политическую возможность создания в феодальных государствах представительных учреждений. «Религиозная окраска» многих актов взаимодействия, политических по функциям и содержанию, специальные жанры коммуницирования (такие, как проповедь, папская булла, деятельность французских глашатаев и герольдов или пир у скандинавов) и другие формы связей с общественностью, характерные для Средних веков, внесли свой вклад в генезис современного ПР.
На заре Возрождения, пришедшего на смену Средневековью, социальное воздействие становится все более авторским, индивидуальным; развиваются и меняются жанры сообщений; информация находит яркое воплощение, в речах, в документах народных восстаний. [1].
 
 
Глава 2. Развитие PR в 20 веке.
 
Что же касается европейского PR, то история развития PR как социального института в Европе значительно короче: первые службы «внешних отношений» в европейских государственных и частных организациях появились только после второй мировой войны. [2]
Принято различать четыре эры в истории европейского PR. «Примитивная эра» PR в Европе — это период поиска согласия между социальными группами, период информирования социальных групп прежде всего путем установления эффективных отношений корпораций с прессой. Поэтому в это время, главным образом, идет становление пресс-рилейшнз. «Вторая эра» началась в середине 1950-х годов и продолжалась вплоть до 70-х годов. Это период формирования философии компании, когда предприниматели уже хорошо понимают, что недостаточно строить отношения с прессой, нужно также объяснять и обосновывать свои действия, цели, рассказывать о корпорации и ее философии, необходимо строить имидж корпорации. «Чтобы достичь этой цели, — пишет Т. Лебедева, — продолжая все время придавать большое значение СМИ, надо было также все больше нацеливать информацию по отношению к определенным группам общественности, способным оказывать прямо или косвенно влияние на жизнь компании». В 1970-1980-егоды — «третья эра», период расширения рынков. Бурный рост PR оказался обусловленным изменением мировой экономической ситуации — растущей взаимозависимо-стью национальной промышленности с промышленностью других стран, когда расширение рынков повлекло за собой необходимость формирования мультинациональной политики и увеличения круга заинтересованной общественности. «Четвертая эра» паблик рилейшнз началась в 1990-е годы и была связана с процессами формирования глобального информационного рынка, интернационализации СМИ, развитием новых электронных технологий в системе массовых коммуникаций. Именно в данный период PR окончательно формируется как профессия. Наиболее значимыми среди европейских школ связей с общественностью можно считать французскую,  английскую и немецкую школы. [3]
2.1. История развития PR во Франции.
По мере развития общественных отношений в разных странах Европы все более ярко заявляют о себе ПР во Франции. Здесь появляются крупные имена, которые закладывают основы европейских ПР в теории и практике. Так, отцом теории европейских ПР считается Люсьен Матра. 
Интересна история появления ПР во Франции. В 1924 году группа американских специалистов прибыла в Париж, чтобы создать ПР-агентство. Но первые попытки деятельности провалились, французы не приняли предложение американцев.
Ниже мы приводим периодизацию развития ПР во Франции, которую предложил теоретик и практик ПР Жак Ку де Фейак. (5 –стр. 28) 
Первый этап развития ПР во Франции – это десятилетие после Второй мировой войны. Потребность в формировании позитивного общественного мнения вокруг банков, крупных кампаний заявляла о себе. В основном эта задача решалась журналистскими приемами.
В 1950 году в Париже состоялось первое заседание клуба «Стеклянный дом». Основатели клуба так определили его цели: «изучать и воплощать в практику методы, связанные с улучшением человеческих отношений внутри групп и в масштабах страны в целом; развивать , поддерживать и поощрять в профессиональных группах и в общественном мнении дух, который призван служить реализации этих методов в сфере информации и социальных отношений».(37) Основателями клуба стали известные предприниматели, руководители правительственных департаментов. Создание клуба «Стеклянный дом» как бы узаконило существование ПР во Франции. Вскоре создается французская Ассоциация паблик рилейшнз. Она принимает Профессиональный кодекс советников ПР.
В это период крупные компании создают отделы «внешних отношений». Одной из первых такой отдел открыла «Стандар франсез де Петроль». Ее представители активно участвуют в работе «Стеклянного дома». 
Середина 50-х годов –начало 70-х годов – второй этап развития ПРво Франции. Большое значение придается созданию образа компании, налаживанию обратной связи с общественностью. Определяется статус профессии и сферы деятельности.
В 60-е годы профессор Шарль-Пьер Гильбо создает в рамках Сорбонны новое учебное заведение – Высшую школу информационных и коммуникационных наук- СЕЛСА. Это было первое высшее учебное заведение , объединившее усилия практиков и теоретиков-обществоведов по преподаванию коммуникационных дисциплин в сторону их гуманизации, общественной значимости (не только корпоративной). Многие крупные предприятия с готовностью выделили средства на ее создание. [4]
В начале 60-х годов Министерством информации принимается решение о статусе профессии эксперта по паблик рилейшнз. Формулировалось это так: « Советник паблик рилейшнз принадлежит к персоналу компании или же действует как независимый работник с целью предлагать предприятиям или каким-либо другим организациям , которые обращаются к нему, концепцию и средства установления доверительных отношений с публикой и информировать ее о всех интересующих вопросах, связанных с деятельностью предприятия. Сфера паблик рилейшнз может также распространяться на персонал предприятия. Информация , которую советник паблик рилейшнз предоставляет, должна обязательно ограничиваться изложением фактов, не прибегая ни к пропаганде, ни к коммерческой рекламе. Деятельность советников по работе с общественностью и пресс-атташе несовместима ни с работой журналиста, ни рекламных агентов.» (5-стр.56-57) 
Выборы президента 1965 года, благодаря генералу де Голлю, проходят с активным использованием телевидения, опросов общественного мнения, афиш и консультационных услуг экспертов. Телевидение становится центром предвыборных событий. Правда, сохраняется дистанционность образов кандидатов, не используются приемы приближения к избирателю. [6]
70-е- начало 90-х годов – третий этап.Расширение рынков, расширение круга заинтересованной общественности определило новые масштабы развития общественных отношений. Появляется много теоретических трудов о ПР. Так, например, работы директора лаборатории «Коммуникации и политика» Центра научных исследований Доменика Вольтона. В 1970 году появляется публицистическая работа «От солнца до Земли: история Сан-Гобэна». Это первый опыт написания истории крупной компании с раскрытием ее корпоративных ценностей. Создание легенды, истории компании становится модным в сфере крупного бизнеса. В отличие от американской традиции корпоративная публицистика Франции в большей степени «очеловечивает» образы фирм, позиционируют их в контексте общественного развития. Происходит легитимизация лоббизма. Он не приобрел такого массового характера, как в США. К тому же во французском варианте лоббизм – прежде всего информирование органов власти, а лишь на втором плане – давление на них. Французские индустриальные группы проявляют большой интерес к аудиовизуальным средствам. В политических ПР происходят изменения: появляется информация о личной жизни кандидатов, происходит сокращение дистанции между образами кандидатов и избирателями. В 1974 году впервые во Франции проводятся теледебаты между кандидатами в президенты. 90-е годы –четвертый этап. Это эпоха бурного развития коммуникационных технологий, интернационализации бизнеса. В профессиональный лексикон входит понятие «инженерия событий». Создание специальных событий как ПР-технология становится отраслью, появляются агентства, специализирующиеся на этой услуге. Богатой почвой для этого является спонсорство и меценатство. Характерный пример: в 1996 году компания «Кока-Кола» организует в музее Лувра выставку «Искусство или реклама». Ретроспектива «Кока-Колы». Выставку посещают крупные VIP-персоны, деятели искусства, что привлекает к ней всеобщее внимание. Вырученные средства направляются на конкретные благотворительные цели. В 1991 году создается французская Ассоциация советников лоббизма. 1995 год – год массовых забастовок в стране. Особенно кризисной оказалась транспортная отрасль. Отрабатываются приемы и методы антикризисных ПР. 1996 год – Национальное собрание Франции проводит широкомасштабную ПР-акцию, целью которой является завоевание авторитета этого государственного института у молодежи. Сенаторы участвуют в неделе школьной прессы, сенат организует конкурс на лучшую школьную газету, а также другие мероприятия для учащихся школ. Политические ПР становятся развитой и масштабно финансируемой отраслью. Сферы применения ПР разделились между специализированными агентствами. Начинается процесс укрупнения агентств ПР за счет слияния. Создаются своего рода холдинги, системы агентств. Практика ПР-агентств все более приводится в соответствие с критериями мирового рынка ПР. Создается Синдикат консалтинговых компаний, который занимается сертификацией фирм на рынке ПР. К концу 90-х годов французские ПР по оборотам составляют лишь одну десятую часть от оборотов ПР-рынка Великобритании. Однако своеобразие французских общественных связей, интересное соединение национальных гуманистических традиций и прагматизма мирового рынка выдвигают их на один из первых планов. « Утрачивая свою излишнюю заданность и заокеанскую прямолинейность, инженерия корпоративной коммуникации во Франции интегрирует в латинские ценности, неприемлющие пуританского практицизма и личных ограничений. Здесь устанавливаются свои законы и правила: следование букве отнюдь не означает того, что лишено смысла чтение между строк, а эмоциональный ряд отношений нередко способен создать более убедительный фон для принятия имиджа и ценностей , что вполне на-ходится в русле французской гуманистической культурной традиции, спо-собной избегать скучной однозначности и раз навсегда закрепленных пра-вил» -Т.Лебедева 340-341 1999 Некоторые аналитики считают, что россий-ские ПР пойдут тем же путем. [5]
2.2. Хронология развития PR в Великобритании.
В Великобритании первые ростки организованных паблик рилейшнз пробились, вероятно, благодаря работе Страховой комиссии в 1911 году, когда была сделана попытка объяснить Закон о национальном страховании по инструкциям Джорджа Ллойда. Начало войны в 1914 году вызвало быстрый рост деятельности в области связей с общественностью как в Британии, так и за рубежом, которыми вначале занимался ряд отдельных правлений. В начале 1918 года такую политику проводили, главным образом, три организации: Министерство информации — в доминионах, союзных и нейтральных странах, Национальный комитет по военным вопросам — патриотическая пропаганда в Британии и комитет под руководством лорда Нортклиффа, который отвечал за пропаганду в странах противника. Более точно можно назвать эту работу смесью паблик рилейшнз и пропаганды. Эти организации после войны были ликвидированы, однако некоторые их функции были переданы другим ве-домствам, в основном отделу информации Министерства иностранных дел. В Министерстве военно-воздушных сил, с самого основания, в 1919 году, был чиновник, занимающийся прессой. Министерство здравоохранения в этом же году создало отдел по жилищной информации. В Нью-Йорке была открыта в 1920 году Британская библиотека информации (прообраз современной Британской информационной службы), и примерно в это же время были назначены пресс-атташе в британские посольства в Париже, Риме и Берлине. В 1932 году в штат премьер-министра была введена должность руководителя службы по связям с прессой. Отношения с прессой, таким образом, были приняты правительственными кругами. С 1918 года был установлен пост пресс-секретаря при королеве. В 1926 году было создано Императорское правление по маркетингу (ЕМВ) и с тех пор паблик рилейшнз стали использоваться в том смысле, в котором мы понимает их сегодня. СэрСтефен Таллетс, основавший, а затем возглавивший Институт паблик рилейшнз, стал руководителем нового органа, который имел целью "убедить граждан Британии, что Империя жива", причем ЕМВ использовало фильмы, плакаты, выставки, прессу и Би-би-си для достижения своих целей. Около трети ежегодного гранта, в миллион фунтов в год, получаемого от правительства, он тратил на широкое обсуждение этой проблемы. Работа ЕМВ была прервана осенью 1931 года, когда разразился серьезный экономический кризис. После ко-роткого объяснения ЕМВ было приказано переключить все свои ресурсы на организацию широкой компании в поддержку лозунга, выдвинутого премьер-министром: "Покупайте британское". Были использованы все средства связи, и кампания получила широкую поддержку. Ее успех превзошел все ожидания и впервые показал, насколько полезной может быть хорошо продуманная и организованная кампания паблик рилейшнз. Сэр Стефен Таллентс продолжал свою политику привлечения лучших актеров, режиссеров и экспертов в других областях, когда он возглавил работу по паблик рилейшнз в Почтовой службе в 1933 году. Многими признано, что именно тогда впервые и было введено само выражение "паблик рилейшнз" в Британии, заимствованное главой почтового ведомства, покойным Кингсли Вудом, у американцев. Интересные события в области организации связи с другими странами происходили в тридцатые годы. В 1932 году Би-би-си установило свое всеимперское радиовещание, которое в дальнейшем послужило основой для радиовещания за границу. Затем, в 1934 году, был создан Британский совет, целью которого явилось расширение связей с зарубежными странами в области культуры и образования. Общая схема развития имела следующий вид. Сначала создавались пресс-службы для ответов на запросы, которые развивались в подразделения паблик рилейшнз. К 1939 году департаменты паблик рилейшнз уже имелись во всех ведомствах, занимавшихся социальными проблемами (в частности, в таких, как министерства труда и здравоохранения), а также в трех ведомствах, имеющих дело с вооруженными силами. Министерство информации в 1939-1946 годы. С началом войны в 1939 году Министерство информации было создано вновь. Этот крупномасштабный правительственный проект по паблик рилейшнз проходил параллельно с созданием отделений паблик рилейшнз во всех родах войск. Министерство информации внесло огромный вклад в успешное завершение войны, и совместная работа всех талантливых людей дала замечательные эффективные результаты. После войны было решено заменить Министерство информации неминистерским департаментом — Центральной службой информации. Паблик рилейшнз в местном самоуправлении и промышленности. В 1937 году Национальная ассоциация служащих местного самоуправления, известная в настоящее время как Ассоциация служащих национального и местного управления, назначили представителя по паблик рилейшнз, и это было подкреплено установлением системы назначения таких представителей. Прогресс в области паблик рилейшнз при местном самоуправлении обсуждался. Британская промышленность не проявила большого интереса к паблик рилейшнз до 1945 года, но в тех пор их роль в промышленности стала быстро расти. Путь, по которому PR в промышленности развивались в течение последних 50 лет. В целом, следует отметить, что в то время, как паблик рилейшнз (PR) в сфере бизнеса зародились и достигли своего развития в США, Великобритания была первой в сфере их развития на правительственном уровне, в политике и некоммерческих областях. [7]
Институт паблик рилейшнз  и Ассоциация консультантов по паблик ри-лейшнз. Институт паблик рилейшнз (IPR) был образован в Соединенном королевстве в 1948 году и сыграл значительную роль в становлении профессии. Ассоциация консультантов по паблик рилейшнз (PRCA) является профессиональной ассоциацией консультационных фирм паблик рилейшнз и ведет весьма активную деятельность по упорядочению их работы. Образование Международной ассоциации паблик рилейшнз. В Великобритании наиболее значительным теоретиком PR коммуникаций в послевоенный период стал основатель британской школы Д. Грирсон, который в1950-х гг. написал ряд научных статей, посвящённых этике PR. В Великобритании наиболее значительным теоретиком PR коммуникаций в послевоенный период стал основатель британской школы Д. Грирсон, который в1950-х гг. написал ряд научных статей, посвящённых этике PR. Британский социолог Сэм Блек полагает, что PR могут быть успешными только тогда, когда основаны на нормах этики и осуществлены честными путями. В PR цель никогда не оправдывает применение ложных сомнительных или вредных средств. Невозможно использовать PR для поддержки неправого дела. К тому же, преследуя в конечном итоге открытые, социально приемлемые цели и основываясь на точной информации, деятельность в PR должна способствовать установлению и развитию социальной гармонии
Главные этические принципы, в соответствии с которыми должны строиться связи с общественностью, сформулированы С. Блеком: открытость, правдивость информации, опора на объективные закономерности массового сознания, а также отношения между людьми, организациями, фирмами и общественностью, решительный отказ от субъективизма, волюнтаристского подхода, давления на общественность, манипулятивных попыток выдавать желаемое за действительное; уважение к личности, ориентация на человека и его творческие способности. По мнению С. Блека, сущность PR неотъемлема от категорий гуманистической этики.
 
2.3. Развитие связей с общественностью в Германии.
Немецкая школа PR формировалась в условиях «экономического чуда» второй половины 1950-х гг. Характер идеологии немецкой модели PR был предопределён послевоенной социально-экономической и политической ситуацией в ФРГ. Эта модель прежде всего ориентировалась на необходимость сдерживания эффекта отчуждения людей и была направлена на то, чтобы помочь им преодолеть чувство запустения, характерное в условиях политической, экономической и моральной разрухи в стране, долгое время терпевшей нацистское владычество. PR рассматривались как инструмент интерпретации общественного мнения с целью конструктивного диалога и интеграции различных слоёв общества в нравственно обновлённую нацию. Немецкие социологи полагали, что при помощи PR как инструмента социального взаимодействия, можно достичь взаимопонимания людей в политической, экономической, социальной сферах и преодолеть отчуждение. Психологические диссонансы и фрустрацию. Альберт Оэкл – основатель немецких PR. По его концепции, задачи PR – помощь в ориентации в обществе, в получении правдивой информации и формировании собственного мнения. Также в Германи по этике PR известны труды К. Хундхаузера, Е. Фогеля, А. Шмидта. [8]
 
 
 
Заключение
 
Таким образом, связи с общественностью представляют собой систему ин-формационно-аналитических действий,  принципом которых является обеспечение реализации целей субъекта управления на основе честного и уважительного отношения к общественности. Предложенная эволюция профессиональной этики PR-деятельности показывает главные тенденции процесса становления не только профессии и её нравственных стандартов, а также основные этапы и национальные отличия специфики этики PR странах Европы, объединённые определяющими демократическое общество гуманистическими принципами свободы, достоинства, нравственного самоутверждения.
 
 
 
Источники использованной литературы
1. http://studopedia.ru/1_13569_pablik-rileyshnz-istoki-i-istoriya-razvitiya.html (глава 1)
2. http://bibliofond.ru (глава 2)
3. http://diplomba.ru/work/16845 (глава 2)
4. Е.А. Нечаева ЗАРОЖДЕНИЕ И РАЗВИТИЕ PR В ЗАРУБЕЖНОМ СОЦИУМЕ
5. http://studopedia.org/8-197842.html (глава 2)
6. http://www.studfiles.ru/preview/1455843/page:2/ (глава 2.1)
7. http://redreferat.ru/PR-v-Velikobritanii-art610.html (2.2)
8. http://scienceproblems.ru/osobennosti-razvitija-etik/2.html (2.3)
 
 
 
 
...

Подробнее

PR: многообразие определений и понятий

Тема реферата: PR: многообразие определений и понятий
 
ОГЛАВЛЕНИЕ
 
Введение 3
1. PR: многообразие определений и понятий 4
2. История развития связей с общественностью (PR) 8
3. Связи с общественностью как профессиональная деятельность 13
4. Связи с общественностью в различных сферах 15
4.1 Связи с общественностью в государственной сфере ………………………15
4.2 Связи с общественностью в политической сфере ……………………………16
4.3 Связи с общественностью в экономической сфере …………………………18
Заключение 20
Список использованной литературы 21
 
 
Введение
 
Термин "связи с общественностью" (PR) является точной калькой с английского "public relations". Основой данного словосочетания, как мы видим, служит слово "отношения". Следовательно, в современной теории и практике, под "связями с общественностью" может пониматься процесс установления доверительных взаимоотношений на основании своевременного и полного информирования.
На сегодняшний день, связи с общественностью предполагают в первую очередь налаживание каналов коммуникации, по которым пойдет сообщение, подготовку сообщения с точки зрения целевой аудитории. Связи с общественностью являются, прежде всего, последовательной долгосрочной работой, которая нацелена на создание и поддержание репутации компании или отдельно взятого человека как социально ответственного, то есть исходящего из интересов общества, а не своих личных.
Цель данной работы – всесторонне рассмотреть понятие PR.
Для достижения поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:
- дать определение термину «связи с общественностью», PR;
- рассмотреть историю развития PR в России и за рубежом;
- выделить цели, задачи, виды и функции PR;
- дать характеристику PR в некоторых сферах применения.
 
 
1. PR: многообразие определений и понятий
 
Сегодня насчитывается более 500 различных определений понятия «связи с общественностью». Классическим считается следующее: «Public Relations – это искусство и наука достижения гармонии посредством взаимопонимания, основанного на правде и полной информированности». В этом определении заложены стратегические цели деятельности в области СО, декларируются ценности, связанные с этим понятием.
Также, стоит отметить и другое определение, Пиар (PR) – это планируемые продолжительные действия, направленные на образование и поддержание отношений между целевой аудиторией и компанией. Главные особенности пиара в том, что он формирует благоприятное для организации общественное мнение и воздействует на него для повышения репутации.  Основные пиар методы: статьи в прессе, интервью, работа с аудиторией в «social media», инфошум.
На основании анализа ряда определений СО можно дать следующее универсальное определение: «Связи с общественностью – это деятельность, направленная на установление, формирование и поддержание благоприятных взаимоотношений между организацией и ее общественностью». При этом под общественностью организации понимается любая группа людей, в той или иной степени связанная с жизнедеятельностью организации. Выделяют две группы общественности: внутреннюю и внешнюю.
Термины СО и «пиар» в настоящее время в русском языке получили разную смысловую нагрузку. СО чаще употребляют, когда речь идет об учебной дисциплине, ее преподавании, научном исследовании, официальных документах. «Пиар» обычно характеризует конкретную деятельность специалистов по связям с общественностью и ее результат.
Стоит отметить функции пиара:
- внутренние функции, затрагивают действия внутри компании;
- внешние функции, направлены на формирование имиджа, информирование о деятельности бренда и его продуктах. 
Основной целью пиара является создание системы коммуникаций для взаимодействия с общественностью. В качестве других целей пиара можно обозначить: позиционирование предмета PR, создание и поддержание репутации. 
Задачами пиара являются: 
- установление и поддержание связей с прессой; 
- привлечение внимания с целью создания известности, популярности; поддержание связей с общественностью, организация и проведение мероприятий; 
- расширение сферы влияния компании; предотвращение кризисных ситуаций, выход из них; лоббирование своих интересов на уровне власти для влияния на процессы принятия решений, затрагивающих отрасль и компанию. 
Роль пиара, заключается в том, чтобы максимально воздействовать на общество, используя различные средства пиар, для формирования репутации и известности бренда. 
Сходными с СО понятиями являются «пропаганда», «маркетинг» и «реклама». Все это – формы коммуникации с общественностью, однако у них есть принципиальные отличия по целям, задачам, методам и направленности коммуникации.
Различают множество видов СО:
- коммерческие и некоммерческие; 
- политические и государственные;
- внешние и внутренние; 
- позитивные и негативные;
- повседневные и антикризисные; 
- персональные, организационные, товарные;
- пиар-сопровождение и пиар-продвижение; 
- медиа-рилейшнз и ивент-рилейшнз и другие.  
Кроме того, в России существует специфическое деление СО на «черный пиар», «желтый пиар», «серый пиар», «зеленый пиар» и т. д
Черный – подразумевает под собой использование, так называемых, «грязных» методов и средств достижения целей (обман, подкуп, скандалы). Как правило, его задачей является опорочить конкурентов. Множество примеров подобного пиара можно наблюдать в период избирательных кампаний.
Белый пиар — подразумевает легальные методы формирования репутации, которые раскрывают положительные стороны продукта и преимущества бренда, не затрагивая при этом конкурентов.
Розовый — основан на технологиях мифов и легенд. К примеру, методом розового пиара считается создание истории фирмы, когда рассказываются, какие неудачи преодолела фирма на пути к успеху.
Зеленый PR – основан на корпоративной ответственности в сфере защиты окружающей среды (сокращение объемов использования пластика для упаковки, материальная поддержка экологических инициатив и т.п.).
Желтый — использует в качестве пиар методов оскорбительные элементы для привлечения внимания. Примеры пиара, в данном случае, часто можно увидеть в политике, а также шоу-бизнесе.
Серый пиар — подразумевает, что объект не рекламируется напрямую, «нужная» информация подается завуалированно (например, через отзывы на форумах, «случайно» в новостях и т.д.).
Коричневый пиар тесно связан с пропагандой (в основном, неофашистских идей и ксенофобии).
Социальный пиар используется для формирования положительных моделей поведения (например, благотворительность, либо донорство). Также, в последнее время под социальным пиаром подразумевают активность компании в социальной среде (примером такого вида в интернете, может послужить деятельность в сообществах социальных сетей). 
Особенностью вирусного пиара можно считать тот факт, что он распространяется сам по себе через общение между людьми. Главным, в этом пиаре, является необходимость придумать интересную тему, которая будет активно обсуждаться (в витрине магазина поставить моделей в купальниках, устроить флешмоб и т.д.).
Методы конфликтного пиара, а основном, применяют в сферах столкновения интересов, то есть конкуренции, противостояния бизнеса и государства и т.д.
 
2. История развития связей с общественностью (PR)
 
Рассматривая развитие связей с общественностью в исторической ретроспективе, выделяют несколько хронологических этапов.
Этап «протопиара» – с древнейших времен до середины XIX века. Характеризуется проявлением отдельных элементов и приемов СО, однако их использование еще не было комплексным, систематическим и целенаправленным.
I. 1850–1900годы. Модель рекламы или «паблисити». Характерен односторонний, манипуляторский подход, основной девиз – «сбыть и уйти».
II. 1900–1920 годы. Модель общественной информации. СО становятся специфической формой журналистики, основная задача – публикация имиджевых материалов, большое внимание уделяется правдивости сообщений. Сохраняется односторонность процесса коммуникации.
III. 1920–1960 годы. Двусторонняя асимметричная модель. Для нее характерно изучение установок аудитории с целью их изменения, по-прежнему преобладают манипуляторские тенденции.
С 1960 года по настоящее время. Двусторонняя симметричная модель. Ее основной принцип – взаимопонимание и партнерство с заказчиком, максимальный учет интересов и мотивации аудитории, возрастающая роль этического аспекта, отказ от обмана и фальсификаций.
Корни такого общественного явления, как СО, обнаруживаются уже в эпоху палеолита, когда находятся свидетельства существования прокоммуникативных приемов, призванных подчеркнуть роль лидера, обозначить его статус, привлечь внимание к его деятельности.
Периодом расцвета «классического протопиара» стала эпоха Античности. Именно тогда оформился основной инструментарий СО: ораторское искусство, публичное письменное информирование граждан о текущих событиях (прообраз СМИ), реклама, монументальная пропаганда, устроение массовых акций и развлечений.
В Средние века развитие методов и форм СО было приостановлено и получило несколько характерных черт, в числе которых глубокое проникновение религиозности, приобретение особого значения символов и ритуалов, временная и пространственная растяженность коммуникаций.
Коренным образом формы СО изменились с наступлением эпохи Возрождения и Нового времени.  Это связано в первую очередь с появлением книгопечатания и, как следствие, развитием форм массовой коммуникации, в частности появлением журналистики.
Особенно активно первичные PR-технологии использовались в ходе борьбы североамериканских колоний за независимость и становления США. Политическая деятельность «отцов-основателей» США заложила основные принципы американской концепции СО и на практике показала эффективность налаженных связей с публикой в решении масштабных политических вопросов. 
В середине XIX века сформировались основные элементы и механизмы СО, позволившие говорить о возникновении СО как самостоятельного специального вида деятельности. Начиная с этого времени в США PR-технологии проникают во все сферы жизни – в банковскую сферу, на транспорт, в вооруженные силы, правительственную и социальную сферы, в шоу-бизнес. 
Первые профессиональные PR агентства в форме «бюропа-блисити» появились в 1900 году в Бостоне. Позже службы по СО создаются при железнодорожных и телекоммуникационных корпорациях, в автомобильной и других отраслях промышленности.
Большой вклад в развитие СО внес американский журналист и специалист А. Ли. Он заложил научные основы СО и впервые успешно применил их на практике. А. Ли также считается основателем такого направления СО, как коммуникации в условиях кризисов.
Годы Второй мировой войны придали новый импульс развитию СО как профессиональной деятельности, особое развитие в это время получили правительственные СО. В свою очередь, это послужило главным стимулом активного послевоенного развития СО. Период с середины 1940-х до середины 1960-х годов считается эпохой настоящего бума в области СО. Во многих странах начали формироваться собственные научные школы СО. Так, в период «немецкого экономического чуда» 1950-х годов в Германии сложилась особая концепция СО, трактовавшая их как инструмент интерпретации и интеграции, с помощью которого можно обеспечить постоянное взаимодействие в политической, экономической и социальной сферах и сдержать эффект отчужденности людей.
На рубеже XX–XXI веков в мире сформировался зрелый, насыщенный рынок услуг в области СО. Вместе с тем СО все в меньшей степени остаются общим понятием и в большей степени распадаются на узкие специализированные направления, такие как работа по связям с государственными¬ органами, связи со средствами массовой информации, управление¬ корпоративным имиджем, преодоление кризисных ситуаций и так далее.
Развитие СО в России имело свою специфику. На начальных этапах, в период Средневековья, развитие протопиар-технологий в нашей стране шло в целом в соответствии с европейскими тенденциями.  Вместе с тем система самодержавной монархии, трансформировавшаяся с наступлением Нового времени в императорский абсолютизм, оказалась серьезным тормозом на пути прогрессивных преобразований в России, что проявилось и в том, что сфера СО долгое время оставалась неразвитой, преобладали пропагандистские тенденции. Установление советской власти и складывание советского государства с его жесткой иерархией власти и административно-командной системой управления экономикой поставили СО на службу государственным интересам, по сути заменив СО пропагандой.
Пропаганда в Советском Союзе пронизывала все сферы жизни общества, стала главным идеологическим инструментом советского общества. На определенных этапах это достигло своего результата. Так, благодаря мощным пропагандистским усилиям СССР, особенно в 1930-е годы, имел весьма привлекательный имидж в глазах многих людей как внутри страны, так и за ее пределами. В этой борьбе за владение умами масс широко использовались приемы пропаганды и агитации, впоследствии нашедшие свое место и в арсенале СО. Среди них наглядная агитация, кинематограф, организация массовых акций и движений, фольклор, система «социалистического просвещения» и т. п.
С наступлением перестройки характер развития СО в нашей стране изменился. С конца 1980-х годов начался бум создания отечественных PR агентств. Особенностью процесса формирования российских СО стало то, что, с одной стороны, они вобрали в себя черты агитации и пропаганды советского периода, с другой стороны, начали перенимать зарубежные методики и технологии. Важной особенностью российских СО стала их преимущественная политическая ориентация, а не экономическая, как за рубежом. 
Начиная с середины 1990-х годов СО начали активным образом проникать в регионы, во властные и политические структуры, в частный бизнес. Особенностью этого процесса стало «насаждение» СО «сверху».
В целом, можно сказать, что к началу XXI столетия СО пустили на российской почве глубокие корни и сегодня практически ни в чем не уступают западной PR-практике.
 
3. Связи с общественностью как профессиональная деятельность
 
Институциональное оформление международных органов в сфере СО произошло сразу по окончании Второй мировой войны на волне всеобщего интереса к этой сфере деятельности. Основные вехи этого процесса:
- 1945 г. – начинает выходить «Журнал по связям с общественностью» («Public Relations Journal»);
- 1948 г. – в результате слияния американских региональ-ных ассоциаций образуется Американское общество по связям с общественностью (Public Relations Society of America (PRSA)); 
- 1955 г. – в Лондоне создается Международная ассоциация по связям с общественностью (International Public Relations Association (IPRA));
- 1959 г. – формируется Европейская конфедерация по связям с общественностью (CERP).
Формирование аналогичных российских структур произошло одновременно с распространением в стране СО как вида деятельности. Российская ассоциация по связям с общественностью (РАСО) была образована в 1991 году. К 2001 году РАСО насчитывала в своих рядах около 100 организаций, и сегодня она является самым крупным и авторитетным профессиональным объединением специалистов по СО.
С 1992 года на факультете международной информации МГИМО впервые в нашей стране появилась специализация «Связи с общественностью».  В течение 10 последующих лет она была лицензирована уже в 100 российских вузах, в нескольких десятках вузов преподавалась в качестве обязательного курса.
1996 году начал выходить первый российский профессиональный периодический журнал о СО «Советник», сегодня число специализированных изданий превышает десяток. 
1997 году учреждается национальная премия в области развития СО «Серебряный лучник», в 2000 году появляется Всероссийская премия студенческих работ в области СО «Хрустальный апельсин». 
2001 году создается общественный Комитет по сертификации, который начинает проводить процедуру добровольной сертификации PR-агентств и отдельных специалистов по СО. 
Большинство профессиональных организаций в сфере СО имеет свои кодексы этики. Эти документы устанавливают приемлемые нормы поведения для профессионалов и сотрудников организации. Самым первым в 1950 году был принят Кодекс PRSA, он оказал наиболее сильное влияние на остальные организации, работающие в сфере коммуникационной деятельности. Кодекс PRSA основывался на следующих принципах: выполнять свои профессиональные­ обязанности точно, аккуратно, честно и с пониманием своей ответственности перед обществом; совершенствовать свои профессиональ­ные знания и навыки посредством непрерывного образования и исследовательской­ работы. 
Эти принципы были развиты в Кодексе профессионального поведения IPRA, принятом в 1961 году. 
Российский же кодекс профессиональных и этических принципов в области СО был утвержден РАСО 26 сентября 2001 года. 
 
4. Связи с общественностью в различных сферах
 
4.1 Связи с общественностью в государственной сфере
 
Основными задачами развития СО в государственной и правительственной сферах являются: 
- освещение деятельности органов государственной власти, формирование и поддержание положительного имиджа органов государственной власти; 
- обеспечение активного участия населения в государственных программах; 
- просвещение общественности в вопросах законодательства, права, других аспектах повседневной жизни;
- поощрение поддержки населением государственной политики и программ. 
Сегодня в России ключевой задачей государственных PR-служб является обеспечение доступа к информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Формы и виды доступа к информации, а также перечень информации о деятельности органов государственной власти, обязательной к размещению в открытом доступе, определены действующим законодательством РФ. 
История существования пресс-служб в высших органах государственной­ власти России (президента, правительства, Государственной думы) насчитывает два десятилетия, и за это время их деятельность прошла путь от импровизационной до системной модели. Как отмечают специалисты, в 1990-е годы, например, пресс-секретарь президента был в значительной степени политической фигурой и мог делать собственные заявления, тогда как в 2000-е годы он уже исполнял сугубо организационные функции. 
Изменились и подходы к организации распространения информации в сторону большей открытости. Во многом это связано с развитием новейших технологий коммуникаций и ростом возможностей виртуального пространства.  Например, раньше информация пресс-служб президента и правительства в основном рассылалась по редакциям СМИ, сейчас размещенная на сайте информация может самостоятельно заимствоваться журналистами. 
Помимо основных, достаточно стандартных функций, закрепленных в их положениях и должностных инструкциях сотрудников, пресс-службы государственных структур имеют часто и ряд дополнительных задач, таких как формирование событийного контента в деятельности первого лица или ознакомление журналистов со структурой и полномочиями того или иного государственного органа.
Основополагающим принципом сотрудничества пресс-службы с журналистами в органах власти, как и в других структурах, является равноправное партнерство.
 
4.2 Связи с общественностью в политической сфере
 
СО в политической сфере охватывают следующие направления деятельности:
- предоставление консультационных услуг политическим организациям¬ и политическим деятелям, формирование их имиджа;
- политический лоббизм; 
- организация и проведение избирательных кампаний. 
Политический консалтинг является областью консультативной работы, которая связана с оказанием специалистом по СО прямой консультативной помощи предприятиям, организациям, учреждениям, принимающим участие в политической деятельности.
Перед политическим консультированием должна проводиться диагностика политической ситуации, заинтересовавшей клиента. Существует несколько моделей политического консалтинга: разовое, долгосрочное, групповое, и индивидуальное консультирование. 
Лоббирование – одно из самых сложных направлений СО, его суть в оказании влияния на законодательную деятельность и применение законов с целью достижения одобрения или неодобрения определенного законопроекта или постановления в интересах определенных групп.
Деятельность лоббистов имеет две разновидности: непосредственное лоббирование и опосредованное лоббирование. Непосредственное лоббирование является основной составляющей лоббистской деятельности, при которой происходит прямое взаимодействие с законодателями, осуществляется прямая защита интересов. Опосредованная лоббистская деятельность называется также местной и является второй составляющей. Она предполагает личное общение с местными СМИ, осуществление контроля за общественными обращениями в государственные и законодательные органы на местном уровне. Имеет наибольшую эффективность, так как решает поставленные задачи на месте.
Самыми распространенными формами лоббистской деятельности являются социологические опросы, конференции, семинары, рассылки писем, личные контакты, предоставление законодателям определенной информации, а также выступления в прессе и непосредственная работа с прессой.
Наиболее ярким направлением СО в политической сфере является организация и проведение избирательных кампаний. Избирательная кампания – это скоординированные, целенаправленные, осуществляемые в течение определенного законодательством времени публичные усилия с целью мобилизации поддержки кандидата избирателями и обеспечения его победы в день выборов. Выделяют три основных этапа избирательной кампании: выдвижение кандидатов, предвыборная борьба, подведение итогов выборов.
 
4.3 Связи с общественностью в экономической сфере
 
Экономика является третьей масштабной сферой применения СО. Выделяется несколько основных направлений деятельности по СО в экономике: отношения с потребителями, отношения с инвесторами, реклама, спонсорство и файндрайзинг. 
Работа служб по СО в бизнес-структурах значительно отличается от аналогичных служб в государственном или политическом секторе.  В первую очередь это выражается в том, что пресс-служба на предприятии, как правило, входит в маркетинговый блок, главной задачей которого является не формирование имиджа, а продажа продукта. Отличается и целевая аудитория – в бизнесе это клиент, которого нужно привлечь или удержать. Другая специфическая черта – работа в условиях конкурентного рынка, вынуждающая применять эффективные и порой нестандартные приемы. Работа пресс-службы бизнес-организации в значительно большей мере зависит от размера бюджета, заложенного на PR-деятельность. Важным обстоятельством является то, что пресс-служба в коммерческих структурах очень плотно взаимодействует с рекламными подразделениями­.
Определений рекламы, как и определений СО, существует множество.  Одно из наиболее простых определений было дано в Большой советской энциклопедии: «Реклама – это информация о потребительских свойствах товаров и различных видах услуг с целью их реализации, создания спроса на них». Сегодня реклама рассматривается как специальная форма коммуникации­, направленная на побуждение людей к определенному поведению, служащему целям сбыта; информационный механизм экономики; платная форма неличного представления и продвижения идей, товаров или услуг; информация, призванная помочь производителю выгодно реализовать свои товары и услуги, а покупателю – с пользой приобрести их.
Основными видами рекламы (по содержанию) являются: информативная, увещевательная, эмоциональная, напоминающая, подкрепляющая, имиджевая. 
Общепринятой моделью восприятия, используемой в рекламе, считается модель, включающая цепочку: внимание – интерес – желание – мотив – действие. Прежде всего реклама должна привлечь внимание. Затем – пробудить интерес. После этого вызвать желание пользоваться рекла­мируемым товаром. Следуют размышления, приходит решение и, наконец, совершается действие – товар приобретается.
 
Заключение
 
Решив, поставленные в начале работы задачи, и тем самым, достигнув главной цели работы, хотелось бы подвести итог.
«Public Relations – это искусство и наука достижения гармонии посредством взаимопонимания¬, основанного на правде и полной информированности». В этом определении заложены стратегические цели деятельности в области СО, декларируются ценности, связанные с этим понятием.
Сходными с СО понятиями являются «пропаганда», «маркетинг» и «реклама». Все это – формы коммуникации с общественностью, однако у них есть принципиальные отличия по целям, задачам, методам и направленности коммуникации.
Кроме того, в России существует специфическое деление СО на «черный пиар», «желтый пиар», «серый пиар», «зеленый пиар» и так далее. В работе, была дана краткая характеристика всем подобным видам СО.
Также, в работе были определены основные этапы развития СО с древнейших времен и до настоящего времени, выделена специфика развития СО на каждом из этапов, а также рассмотрены его региональные особенности. Кроме того, дана характеристика СО в основных сферах применения.
В целом, можно сказать, что к началу XXI столетия СО пустили на российской почве глубокие корни и сегодня практически ни в чем не уступают западной PR-практике.
 
Список использованной литературы
 
1. Алексеева, И. PR высокого полета. Как сделать из топ-менеджера звезду / И. Алексеева, Т. Гуляева. – М., 2012.
2. Белов, А.А. Теория и практика связей с общественностью: учеб, пособие / А. А. Белов. – СПб. Северо-Запад, Ростов н/Д: Феникс, 2005.
3. Гнетнёв, А. И.  Современная пресс-служба: учебник / А. И. Гнетнёв, М. С. Филь. – Ростов н/Д: Феникс, 2010.
4. Грачев, А. С. PR-служба компании / А. С. Грачев, С. А. Грачева, Е. Г. Спирина. – 2-е изд. – М., 2012.
5. Кузьменкова, М. А. Связи с общественностью: гражданский диалог: учеб, пособие / М. А. Кузьменкова. – М., 2010.
6. Кузнецов, В. Ф. Связи с общественностью: Теория и технологии: учебник для студентов вузов / В. Ф. Кузнецов. – М.: Аспект Пресс, 2007.
7. Пашенцев, Е. Н. Связи с общественностью: Мировая практика и современная Россия / Е. Н. Пашенцев. – М. : 2010.
8. Почепцов, Г.Г. Паблик рилейшнз для профессионалов / Г.Г. Почепцов. – М.: Ваклер, 2011.
9. Тодорова, О. В. PR в цифровую эру. Искусство коммуникации / О. В. Тодорова. – М.: 2012.
10. Чумиков, А. Н. Связи с общественностью: Теория и практика / А. Н. Чумиков, М. П. Бочаров. – М., 2013.
 
...

Подробнее

Роль Э.Бернейза в становлении профессии «советник связям с общественностью»

Тема реферата: Роль Э.Бернейза в становлении профессии «советник по связям с общественностью"
 
 
Содержание
Ведение
1. Определение "связи с общественностью", его цели и задачи
2. Биография Эдварда Бернейза
3. Профессия "советник по связям с общественностью", созданная Эдвардом Бернейзом
Заключение
Список используемой литературы
 
Введение
Связи с общественностью или, что равнозначно, "паблик рилейшнз" (ПР) — важная часть современного бизнеса . Только в Европе ежегодный доход десяти ведущих ПР — агентств составляет сотни миллионов долларов. А в мире в этой отрасли занято не менее полумиллиона человек.
Паблик рилейшнз как наука занимается организацией коммуникативного пространства современного общества. Использование ПР — технологий позволяет практикам воздействовать на массовую аудиторию. В связи с этим их использование должно регламентироваться строгим кодексом профессиональной этики.
 
1. Определение "связи с общественностью", его цели и задачи
Считается, что термин public relations родился в США, а его автором стал Томас Джефферсон, 3-американский президент, который употребил это словосочетание в 1807г. в черновике своего "Седьмого обращения к конгрессу". Термин паблик рилейшнз получил широкое распространение в XX веке во всем мире. Распространение нового термина, было связано с развитием рынка и большого бизнеса, ростом конкурентности общественных отношений и становлением гражданского плюралистического общества в западных демократиях. На сегодняшний день существует огромное количество определений PR. В настоящее время разные страны по-своему дают даже название самому понятию PR. Так, в России принято понятие "связи с общественностью", в Болгарии — "общественные коммуникации", в Белоруссии — "общественные связи" "Паблик рилейшнз" (ПР) (public relations— "связи с общественностью") — весьма богатое по числу данных ему "имен" и дефиниций понятие. Каждый автор старается выделить определенные главные, на его взгляд, стороны и аспекты этого понятия. В большинстве случаев, объединяет их лишь одно — взаимоотношения между субъектом (организацией) и ее объектом (общественностью). Когда в 1975 г. один из американских фондов (Foundation for Public Relations Research and Education) предпринял глубокое исследование этой темы, было выявлено около 500 определений ПР. Участники исследования не ограничились простыми подсчетами, а тщательно проанализировали собранные материалы и вывели свое, синтезированное определение:
""Паблик рилейшнз"— это особая функция управления, которая способствует установлению и поддержанию общения, взаимопонимания и сотрудничества между организацией и общественностью, решению различных проблем и задач; помогает руководству организации быть информированным об общественном мнении и вовремя реагировать на него определяет и делает особый упор на главной задаче руководства — служить интересам общественности; помогает руководству быть готовым к любым переменам и использовать их наиболее эффективно; выполняет роль "системы раннего оповещения" об опасности и помогает справиться с нежелательными тенденциями; использует исследования и открытое, основанное на этических нормах общение в качестве основных средств деятельности".
Для понимания сути ПР этого определения не достаточно. "Паблик рилейшнз" — это постоянно развивающаяся система, а разнообразие ее описаний свидетельствует лишь о возникновении или доминировании каких-либо тенденций в определенные периоды либо у определенных групп исследователей и практиков.
Наиболее известный на территории СНГ специалист, автор книги по ПР, Сэм Блэк предлагает следующее определение, согласующееся с официально принятым: ПР — "это искусство и наука достижения гармонии посредством взаимопонимания, основанного на правде и полной информированности". Подобное определение представляется излишне идеологизированным и приглаженным, поскольку оно опирается на слова правда, полная информированность, гармония .
Советское издание по маркетингу (Завьялов П. С., Демидов В. Е. ) определяет ПР как "искусство создавать благоприятный климат, благоприятное отношение к фирме-продавцу (производителю товара) не только потенциальных клиентов, но и широких масс публики, причем на самых разных уровнях, вплоть до правительственного (чиновники внешнеторговых ведомств, таможенных служб и т. п.)".
Паблик рилейшнз — это наука и искусство налаживания взаимного понимания и доброжелательности между личностью, фирмой или учреждением и общественностью (международный Вебстерский толковый словарь). Дж. Уайт и Л. Мазур подчеркивают важность для ПР быть не столько техникой, как подходом, делать акцент на этических мотивах ПР, которая не должна быть средством для сокрытия неприятных фактов. Поэтому они рассматривают ПР в качестве определенного зонтика, закрывающего такие сферы, как:
- корпоративные коммуникации,
- менеджмент проблем,
- паблисити продукта,
- отношения с инвесторами,
- финансовые коммуникации,
- лоббирование (многоступенчатый процесс, включающий систему аргументации и механизм подготовки и принятия нормативных актов в пользу тех или иных социально-политических сил),
- общественные отношения,
- отношения с масс-медиа,
- коммунальные проблемы,
- менеджмент кризисов,
- менеджмент событий,
- спонсорство,
Такое общее рассмотрение приводит и к более общему определению цели ПР, которая звучит как влияние на поведение групп людей по отношению друг к другу.
Эдвард Бернейз, один из первых профессионалов ПР в Америке, определяет ПР как "область действий, которая призвана заниматься взаимодействиями между личностью, группой, идеей, или другой единицей общественности, от которой она зависит". "Советник по ПР,- считает он,- это эксперт, который проводит консультации по отношениям с общественностью. Он пытается определить социально значимые характеристики своего клиента или проекта. Он пытается обнаружить путем исследования соответствия или несоответствия между поведением своего клиента и ожиданиями общественности, от которой он зависит. Он советует клиенту изменить свои модели поведения, свои позиции, чтобы соответствовать требованиям общественности, и чтобы достичь целей, которые были оговорены. Когда поведение клиента изменено необходимым образом, он советует, как дать лучшее представление о клиенте общественности. Поскольку мы живем в соревнующемся обществе, специалист по ПР пытается убедить общественность принять точку зрения клиента или его продукта. ПР охватывает взаимоотношения человека, организации, идеи с их общественностью".
Эдвард Бернейз при этом постоянно подчеркивает, что базой ПР являются общественные науки, а не журналистика, поскольку влиять на поведение можно только с опорой на весь спектр общественных наук. Он считает, что если человек живет не в джунглях, он всегда зависит от других людей. Любая идея, любой объект, любая корпорация, религия или страна всегда зависят от публики.
При этом ПР следует отграничивать как от журналистики, так и от рекламы, которые в нашем представлении могут быть названы ближайшими "соседями" ПР. В отличие от журналистики, которая описывает свершившееся событие, ПР достаточно часто само выступает в роли создателя события, которое затем будет описано теми же журналистами. Отсюда интересный термин, принятый в этой области — псевдособытие. То есть специально созданное событие, которое призвано "проиллюстрировать" те или иные нужные на данный момент качества лидера или организации. Если журналистика движется в цепочке "ситуация — слово", то ПР в ситуации "слово — ситуация" и лишь затем "слово", поскольку действия ПР производятся ради их наиболее широкого освещения в СМИ. Но ПР и журналистика сближаются, когда их тексты совмещены рядом на "бесплатных" страницах газеты.
Реклама же, в отличие от ПР, расположена на платных страницах газеты. ПР стремится на другое место потому, что уровень доверия к новостным страницам выше, чем к платным. Основной механизм рекламы — это платное использование газетных площадей и эфирного времени для размещения информации клиента, задача ПР-специалиста — добиться того, чтобы исходящая от клиента информация размещалась исключительно за счет своей актуальности как для самих журналистов, так и для их читателей, зрителей и слушателей.
Более того, как отмечает французский специалист по ПР Филипп Буари, реклама и ПР являются у них разными профессиями: "У нас есть министерский декрет, который запрещает заниматься рекламной деятельностью, если занимаешься public relations, и наоборот, а также запрещено быть пресс-атташе журналисту и т.д." ("Советник". — 1997. — № 12. — С. 11).
Подчеркивают различие между ПР и рекламой, делая акцент на коммерческом характере рекламы. Но услуги специалистов по ПР тоже не бесплатны. Они просто реализуются в иной форме.
Однако есть и сближающие эти профессии характеристики. Подобно рекламе, ПР одновременно выступает и как наука, и как искусство. Это объясняется среди прочего следующей весьма важной причиной — наука в первую очередь сориентирована на анализ объекта, искусство — на создание нового объекта.
Американское общество паблик рилейшнз так видит свои задачи: "ПР помогает комплексному, плюралистическому обществу принимать решения и функционировать более эффективно путем достижения взаимопонимания между группами и учреждениями. Она помогает гармоничному сочетанию частных и общественных интересов".
Паблик рилейшнз мы также можем рассматривать как науку об управлении общественным мнением. Область, в которой функционирует ПР, можно определить как общественную коммуникацию. C другой стороны, поскольку ПР должна выходить на широкую общественность, она опирается на закономерности общения с массовой аудиторией. Поэтому опора на СМК столь существенна в случае ПР.
 
2. Биография Эдварда Бернейза
Эдвард Бернейз /Edward Bernays/ выходец из известной семьи австрийских евреев, племянник создателя школы психоанализа З. Фрейда, переехавший в США и создавший там теорию и практику науки общественных отношений, т. е. то, что сегодня называется пиаром. Эдвард Бернейз родился 22 ноября 1891 года, умер 9 мая 1995 года. Его иногда называют "Отцом пиара". Культурное воспитание познакомило его с огромной властью идей, так же как с привилегиями и земными благами богатой семьи.
Его история по-своему интересна и для тех, кто интересуется историей европейского еврейства времен Катастрофы. Немногим известно, какую трагедию пережила во время войны эта успешная и счастливая семья. Что они пережили во время Катастрофы, не знает и не узнает никто — можно только догадываться. Но самый тяжелый кошмар ждал Эдварда уже после войны. Он узнал из достоверных источников, что его учебное пособие "Кристаллизируя общественное мнение" была одной из настольных книг главного идеолога фашизма Геббельса. К счастью, эта личная драма, по-своему переживаемая ученым до конца его долгой жизни, не помешала ему продолжить работу по развитию как теории, так и практики PR. Прежде всего, Бернейз — автор первого курса по PR, прочитанного еще до второй мировой войны в университете Нью-Йорка и первой книги по современным PR — "Кристаллизируя общественное мнение" (1923г). Свою школу пропаганды он прошел в годы первой мировой, а в мирной жизни решил, опираясь на достижения социологии и социальной психологии, что действовать надо по-другому, тоньше и гибче, чем пропагандисты. Должность "советника по связям с общественностью" тоже придумал именно он. Бернейз был пионером современной пропаганды и применял теории массовой психологии и убеждения для нужд корпоративных и политических организаций.
Начал свою карьеру "пиарщика" в 1915 г. с организации рекламной кампании всеамериканского турне балета С. Дягилева. В те времена реклама еще была на довольно низком уровне, поэтому у начинающего специалиста было обширное поле деятельности.
Позднее работал с "Проктер энд Гэмбл", "Дженерал Моторс", Элеонорой Рузвельт, Калвином Кулиджем. Журнал "Лайф" включил его в число ста наиболее влиятельных американцев XX века.
Во время Первой Мировой войны Бернейз работал в американском Комитете Общественной Информации, в огромной американской пропагандистской машине настроенной на оформление, рекламирование и продажу войны в качестве единственного способа "сделать мир безопасным для демократии". Комитет установил шаблон, в котором были сформированы маркетинговые стратегии для будущих войн. На тот момент на рынке еще не существовало такой профессии как пиарщик. Бернейс стал одним из первооткрывателей этой сферы человеческой деятельности. Во многом он полагался на труды Зигмунда Фрейда, который "раскладывал" человеческую сущность на мельчайшие частицы. Он использовал идеи своего дяди при создании современной науки массового убеждения, основанного не на разуме, а на манипуляции подсознательными чувствами и импульсами.
В 1920-х Бернейз вел практику объединения корпоративных коммерческих кампаний с социальными проблемами. Работая на американскую Табачную компанию, Э. Бернейз убедил феминисток Нью-Йорка поддержать сигареты "Lucky Strike" как символ "Факела Свободы".
В 1923 году Эдвард Бернейз издал свою первую книгу. В ней он ввел многие современные понятия и термины. Эта книга стала прорывом в мире рекламы, потому что в ней автор сумел многие вещи расставить по свои местам и доступны языком объяснить азы маркетинга и пиара.
В 1929 году Бернейз организовал первое мировое мероприятие, придумав "Золотой Юбилей Света" — международное празднование, ознаменовавшее 50-ю годовщину электрической лампочки, для Дженерал Электрик.
На протяжении многих лет его жена Дорис Фляйшман была не только другом, но и партнером, соавтором многих идей, сформировавших подходы к отношениям бизнеса и общественности. Очень скоро должность"советника по связям с общественностью" становится неотъемлемой частью как политических, так и бизнес-структур. Представители американского бизнеса видят, что есть ситуации, когда выгодней нанять советника по PR на определенный срок для работы над проектом, а есть случаи, когда дешевле взять специалиста в штат и платить зарплату. Среди PR консультантов много евреев, в том числе и тех, кто в 30-е годы XX века интуитивно почувствовал силу фашистской пропаганды и опасность, которая грозит европейскому еврейству. Опыт работы по формированию общественного мнения, который накопили эти люди в предвоенные годы, оказался поистине бесценным в годы Второй мировой.
Со временем популярность Эдварда Бернейза росла. Он зарекомендовал себя как настоящий профи, знающий все о своей работе. К нему обращались многие американские президенты, руководители крупных мировых компаний. Так же в числе клиентов Бернейза могли оказаться Гитлер и Франко, но он отказал этим людям, как будто предвидев их дальнейшую судьбу. На данный момент труды этого великого человека изучают все люди связанные с пиаром. Его работы были основаны не на убеждениях и просьбах, а на подсознании человека, которым он умело манипулировал. Долгая жизнь (в 80 лет он еще иногда выступал с лекциями), великолепно написанные книги, целая плеяда талантливых учеников и тысячи последователей во всем мире — достойное завершение истории о человеке, который научил предпринимателей и политиков учитывать интересы общества, а общество — ценить порядочность и открытость лучших представителей бизнеса.
 
3. Профессия "советник по связям с общественностью", созданная Эдвардом Бернейзом
Благодаря первой книге Бернейза ("Кристаллизуя общественное мнение") тысячи американцев познакомились с новой концепцией деятельности по созданию паблисити и профессией "советников по связям с общественностью", хотя многие, как отмечал сам Бернейз, все еще считали новую профессию работой "пропагандиста", "агента по связям с прессой" или "агента по рекламе". Особенность же новой специальности заключалась в том, что из односторонней улицы информирования и убеждения общественности клиентом, их общение превращалось в двустороннюю улицу, а советник по паблик рилейшнз способствовал взаимодействию между клиентом и общественностью. В качестве основной задачи сформулировали следующую — "побуждать людей верить в сердечные цели правления корпораций, ищущих их доверия".
Позднее в своей книге "Биография идеи" он так описывал процесс выбора названия для новой профессии: "Когда я открыл мой первый офис в 1919 г., я решил отказаться от слов public information, press agent или publicity manager как характеризующих мою работу. Я хотел чего-то более широкого… Годом позже мы создали фразу "советник по public relations" ("counsel on public relations"), которая, как мы думали, лучше характеризует нашу деятельность — профессиональные советы клиентам по поводу их отношений с общественностью…"
Свою цель как профессионала Бернейз видел в том, чтобы найти в деятельности фирмы черты, привлекающие публику, и всячески их подчеркивать, или — обратная задача — определить ценности и установки общественности и затем предложить организации способы, которыми она может продемонстрировать ей наличие этих установок в своей деятельности. Эти две стратегии Бернейз называл соответственно "кристаллизацией общественного мнения" и "конструированием концептов".
Существуют три основных элемента коммуникаций: источник, или отправитель, послание и цель, или получатель. Ошибка может нарушить один или несколько элементов. Для эффективности PR необходимы все три элемента. Специалист по связям с общественностью обязан иметь адекватную информацию. Он должен быть готов превратить информацию в код, который получатель сможет понять, использовать канал, который донесет послание до получателя. Для достижения своей цели послание должно быть скрытым от получателя и уместным, а также мотивированно интересами получателя. PR-специалист должен всегда помнить, что коммуникации это не заменитель для политики и действия. Связи с общественностью работают с символической информацией. Их задача построить образный ряд, который будет принят и понят подавляющей массой населения. Но трудность заключается в том, что при этом приходится манипулировать общественным мнением, выстраивать образный ряд так, чтобы воздействие не было выявлено и осуждено, так как любое давление со стороны всегда воспринимается негативно массовым сознанием. "Советник по PR — это эксперт, который проводит консультации по отношениям с общественностью. Он пытается определить социально значимые характеристики своего клиента или проекта. Он пытается обнаружить путем исследования соответствия или несоответствия между поведением своего клиента и ожиданиями общественности, от которой он зависит. Он советует клиенту изменить свои модели поведения, свои позиции, чтобы соответствовать требованиям общественности, и чтобы достичь целей, которые были оговорены. Когда поведение клиента изменено необходимым образом, он советует, как дать лучшее представление о клиенте общественности. Поскольку мы живем в соревнующемся обществе, специалисты по PR пытаются убедить общественность принять точку зрения клиента или его продукта. PR охватывает взаимоотношения человека, организации, идеи с их общественностью". [Почепцов Г. Теория и практика коммуникации. М., 1998, стр. 245] . Сотрудники отдела по связям с общественностью обеспечивают освещение деятельности организации в СМИ, снабжая журналистов оперативной и достоверной информацией, занимаются мониторингом ОМ, дают рекомендации о том, что предпринять, если у аудитории сложилось неблагоприятное впечатление об организации. В целом, эти специалисты влияют на поведение и представление людей, оказывают воздействие на отношения между организацией и общественностью.
Сегодня в Америке работают около 1'500'000 специалистов по связям с общественностью; 2/3 из них — в штате государственных, коммерческих и некоммерческих организаций, примерно 1/3 — в консалтинговых агентствах, остальные — в качестве независимых консультантов.
Объем работы советников по PR зависит от характера и численности организации, в которой они трудятся.
При планировании стратегии деятельности служб по связям с общественностью, последовательность действий, как правило, такова: анализ ситуации, постановка задач, поиск целевой аудитории, но которую рассчитана кампания, выбор каналов коммуникации и методов PR, оценка результатов, полученных благодаря акции коммуникационной программы.
Вот список разнообразных сфер приложения знаний и умений специалиста в области ПР:
1. Консультирование на основе законов поведения человека.
2. Выявление возможных тенденций и предсказание их последствий.
3. Изучение общественного мнения, отношения и ожидания со стороны общественности и рекомендации необходимых мер для формирования мнения и удовлетворения ожидания.
4. Установление и поддержание двустороннего общения, основанного на правде и полной информированности.
5. Предотвращение конфликтов и недопонимания.
6. Содействие формированию взаимного уважения и социальной ответственности.
7. Гармонизация личных и общественных интересов.
8. Содействие формированию доброжелательных отношений с персоналом, поставщиками и потребителями.
9. Улучшение производственных отношений.
10. Привлечение квалифицированных работников и снижение текучести кадров.
11. Реклама товаров и услуг.
12. Повышение прибыльности.
13. Создание „собственного имиджа".
 
Заключение
Паблик рилейшнз одновременно и наука, и искусство. Поэтому она требует нового поколения профессионалов.
Сегодня мир признал коммуникации как неотъемлемую составляющую успешного функционирования компании. Всемирные учреждения и компании понимают необходимость привлекать ПР — специалистов к принятию решений по всем более или менее существенным управленческим стратегиям . Этот факт уже сам по себе является свидетельством эволюции роли ПР — практиков в современном обществе.
Как бы мы ни хотели, мы не сможем обойтись без ПР в нашем обществе. Поэтому чем раньше мы овладеем законами этой профессии, тем меньше разочарований нас ждет на нашем пути.
Технологии и методы "отца пиара"- Эдварда Бернейза широко используются и по сегодняшний день, а созданная им профессия — "советник по связям с общественностью" признана обществом и является необходимой и специалистов этой области специально обучают в учебных заведениях.
 
Список используемой литературы
1. Берлова О.А., ЗахаровВ.П., КолесниковаВ.Б., КочиневаА.Л. Игра на информационном поле. Журналистика и PR для "зеленых". / Ред.-сост. — Берлова О.А. — М.: Изд-во МСоЭС, 2003.
2. В.А. Борисов, И.А. Быков, В.Э. Гончаров, К.А. Гусев, А.Б. Шуршиков Связи с общественностью в политике. Учебное пособие
3. PR : понятия , история , структура. / Под ред. Чуликова П.Н. Связи с общественностью . — М ., 2001
4. "Советник". — 1997. — № 12.
5. Почепцов Г. Теория и практика коммуникации. М., 1998
6. Электронная библиотека "Гумер"
7. Мудров А.Н. Основы рекламы: учебник. — М.: Экогнгомистъ, 2005
 
...

Подробнее