рефераты без плагиата

Особенности национальной безопасности РФ

Тема реферата: Особенности национальной безопасности РФ
 
ОГЛАВЛЕНИЕ 
 
Введение 3
1. Теоретические основы национальной безопасности 4
       1.1. Понятие национальной безопасности и ее сферы 4
       1.2 Национальные интересы и стратегические национальные приоритеты Российской Федерации 6
2. Общая характеристика сил и средств обеспечения национальной безопасности Россиийской Федерации 11
Заключение 134
Список использованных источников и литературы 14
 
 
Введение
 
В начале ХХI века Российская Федерация столкнулась с проблемой преодоления новых вызовов и угроз в сфере обеспечения её национальной безопасности. Глобальный экономический кризис, распространение международного терроризма, энергетические конфликты, угроза изменения климата и другие серьезные проблемы в современном мире непосредственно затрагивают жизненно важные интересы России.
Всё чаще стали возникать ситуации, которые требуют участия государства в обеспечении безопасности личности, общества и его самого, что объясняет необходимость комплексного укрепления системы национальной безопасности Российской Федерации. Вооружённые конфликты, дают понять, что в настоящее время очаги региональной нестабильности и конфликтов располагаются в непосредственной близости к государственной границе Российской Федерации и напрямую затрагивают интересы её национальной безопасности. Постоянно растущий спектр угроз безопасности и их мировой, трансграничный характер предопределяет необходимость разработки и реализации дополнительных мер по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации.
Цель данной работы – наиболее полно рассмотреть национальную безопасность Российской Федерации.
Для достижения цели, необходимо решить следующие задачи:
- дать определение национальной безопасности, выделить её сферы;
- рассмотреть национальные интересы и стратегические приоритеты Российской Федерации;
- охарактеризовать силы и средства обеспечения национальной безопасности.
 
1. Теоретические основы национальной безопасности
 
1.1 Понятие национальной безопасности и ее сферы
 
В постсоветский период на законодательном уровне впервые понятие «национальная безопасность» появилось в Законе РФ от 05.03.1992 № 2446-1 (ред. от 26.06.2008) «О безопасности» в ст. 1: «Безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз». При этом под жизненно важными интересами понималось: совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.
К основным объектам безопасности относили: личность – ее права и свободы; общество – его материальные и духовные ценности; государство – его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.
Однако, в научной литературе предлагаются различные определения национальной безопасности. Одни ученые вполне справедливо считают национальную безопасность элементом понятия «государство». Так, С.Н. Бабурин считал, что «показатель безопасности настолько существен, что может быть отнесен к признакам государства». Другие, относят обеспечение безопасности к функциям государства, а также к его задачам. 
В Указе Президента РФ от 12.05.2009 № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»  (далее – Стратегия) понятие «национальная безопасность» определяется как состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, позволяющее обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства. 
Под «угрозой национальной безопасности» принято понимать прямую либо косвенную возможность нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию Российской Федерации, обороне и безопасности государства.
Главными составными частями национальной безопасности выступают безопасность личности, безопасность общества и безопасность государства. Выделяются, как правило, следующие сферы национальной безопасности: внешнеполитическая безопасность, военная сфера и оборона, внутриполитическая жизнь, экономика, социальная, культурная, юридическая, нравственная, духовная, миграционная, демографическая и т.д. 
Выделяют также имущественную безопасность, ядерную, радиационную, информационную, экологическую, транспортную безопасность, безопасность дорожного движения, авиационную, экономическую, продовольственную и другие.
В Стратегии отражены следующие сферы: внутриполитическая, экономическая, социальная, сфера науки и образования, международная, духовная, информационная, военная, оборонно-промышленная и экологическая сфера, а также сфера общественной безопасности.
В системе научных знаний общая теория национальной безопасности занимает важную интегрирующую роль. Многие гуманитарные и естественные науки разрабатывают средства и элементы обеспечения национальной безопасности как доктринально-теоретического, так и технического, институционального характера, которые, в итоге, образуют некую систему.
Под системой обеспечения национальной безопасности принято предполагать, именно силы и средства обеспечения национальной безопасности, включающие в себя: Вооруженные Силы Российской Федерации, а также другие войска, воинские формирования и органы, в которых федеральным законодательством предусмотрена военная и правоохранительная служба, федеральные органы государственной власти, которые принимают непосредственное участие в обеспечении национальной безопасности государства на основании законодательства Российской Федерации; технологии, и технические, программные, лингвистические, правовые, организационные средства, в том числе и телекоммуникационные каналы.
 
1.2 Национальные интересы и стратегические национальные приоритеты
 
В последнее время, в научной литературе анализируя угрозы стабильности и безопасности государственного развития России, употребляется термин «национальные интересы». Для теории национальной безопасности России целесообразно не проводить различий между категориями «национальные интересы» и «государственные интересы». Примем за аксиому совпадение данных определений, в силу исторической и культурной роли института государства в истории России.
В ранее действовавшей Концепции национальной безопасности РФ предлагалась дефиниция национальных интересов России как совокупности сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах.
В Стратегии «национальные интересы Российской Федерации», понимаются как совокупность внутренних и внешних потребностей государства в обеспечении защищенности и устойчивого развития личности, общества и государства. В Стратегии кроме национальных интересов отмечаются также и стратегические национальные приоритеты. Согласно идеи авторов — интересы реализуются через достижение этих приоритетов в деятельности государства. Приоритеты делятся на две группы: основные и дополнительные. 
Основными приоритетами национальной безопасности Российской Федерации являются: национальная оборона, государственная и общественная безопасность. 
Дополнительными приоритетами являются:
- повышение качества жизни российских граждан, при помощи гарантии личной безопасности, а также высоких стандартов жизнеобеспечения;
- экономический рост, реализующийся, в первую очередь, при помощи развития национальной инновационной системы и инвестиций в человеческий капитал;
- наука, технологии, образование, здравоохранение и культура, которые развиваются путем укрепления роли государства и совершенствования государственно-частного партнерства;
- экология живых систем и рациональное природопользование, сохранение которых возможно за счет сбалансированного потребления, развития прогрессивных технологий и целесообразного воспроизводства природно-ресурсного потенциала страны;
- стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство, укрепляющиеся с помощью активного участия России в развитии многополярной модели мироустройства.
Классификаций национальных интересов в науке и политической литературе немалое количество. В первую очередь, стоит указать на национальные интересы во всех областях экономической, общественной и политической жизни, которые описаны в Посланиях Президента РФ Федеральному Собранию. Данные национальные интересы, на которых основываются фундаментальные ценности и задачи нашего государства и которые не противоречат основным идеям международного права, манифестируются в строгом соответствии Конституции РФ. 
Прежде всего, национальные или государственные интересы делятся на внутренние, направленные на осуществление внутриполитических ценностей, и внешние, направленные на внешнеполитические ценности нации. Внутренние национальные интересы состоят в силовом или идеологическом примирении социальных, классовых, групповых противоречий; в налогообложении; организации и обеспечении порядка; обеспечении легитимности верховной власти.  Данные интересы существуют и будут существовать в любом государстве независимо от исторических, культурных особенностей, форм правлений, политических режимов.
Внешними национальными интересами любого государства являются:
- оборона и охрана территории;
- сотрудничество и построение взаимоотношений с другими государствами. 
К внешним национальным интересам российского государства помимо вышеизложенных относятся: 
- мир во всем мире, для чего осуществляется сотрудничество в обеспечении мира и международного правопорядка;
- региональный мир и порядок, для чего ведется сотрудничество и укрепление связей со странами СНГ;
- экономическая стабильность миропорядка, достигаемая интеграцией в мировую экономику и сотрудничеством в решении глобальных проблем.
В целях классификации национальных интересов выделяют также основные и неосновные, постоянные и временные национальные интересы. Основные национальные интересы связаны с наиболее общими, важнейшими направлениями деятельности государства по обеспечению национальной безопасности, решению стратегических задач и целей. Неосновные являются средствами достижения основных.
Постоянные национальные интересы – национальные интересы, присущие государству на всех этапах его развития, временные – на определенном этапе. В Стратегии о постоянных интересах говорится как о долгосрочных: «Национальные интересы Российской Федерации на долгосрочную перспективу заключаются: в развитии демократии и гражданского общества, повышении конкурентоспособности национальной экономики; в обеспечении незыблемости конституционного строя, территориальной целостности и суверенитета Российской Федерации; в превращении Российской Федерации в мировую державу, деятельность которой направлена на поддержание стратегической стабильности и взаимовыгодных партнерских отношений в условиях многополярного мира».
Безусловно, перечисленные здесь национальные интересы – не весь перечень. Например, здесь не указаны такие долгосрочные национальные интересы, как сохранение Россией лидирующей роли в науке и образовании, культуре и просвещении. 
Следует учитывать, что один и тот же национальный интерес может одновременно принадлежать не к одной, а к нескольким группам. Все национальные интересы взаимообусловлены. Например, защита прав и свобод человека неразрывно связана с такими проблемами, как развитие демократии и гражданского общества, решение демографической проблемы, улучшение пенсионного обеспечения и др. 
Завершая краткий обзор теоретических оснований обеспечения национальных интересов, следует отметить, что их правильная классификация зависит от идеологии каждого государства, от тех стратегических целей, которые оно ставит перед собой.
Взяв за основу традиции отечественной государственности, стратегическими целями Российской Федерации можно считать сохранение России в качестве самостоятельной, суверенной державы мирового уровня – полиэтнической и поликонфессиональной страны-империи; сохранение идентичности русского государствообразующего народа и других народов, проживающих в России, составляющих единую нацию; поддержание мировой безопасности и так далее. Эти стратегические цели являются определяющими для национальных интересов, с реализацией которых они могут быть достигнуты. Следует также отметить, что только лишь эффективная реализация национальных интересов приводит к национальной безопасности. Другими словами, национальные интересы являются стержнем безопасного состояния российской нации, ее смысловым наполнением.
 
2. Общая характеристика сил и средств обеспечения национальной безопасности Российской Федерации
 
Понятие силы и средства обеспечения национальной безопасности определены в Стратегии национальной безопасности, в которой говорится, что данные понятия образуют некую систему.
«Силы обеспечения национальной безопасности» – Вооруженные Силы Российской Федерации, а также иные войска, воинские формирования и органы, федеральные органы государственной власти, принимающие непосредственное участие в реализации механизмов национальной безопасности, полагаясь на законодательство Российской Федерации. 
На деле, в данном вопросе весомую роль играют органы абсолютно всех ветвей государственной власти. Так, их можно поделить на несколько групп: 
1) органы, главные функции которых связаны с управлением в области обеспечения национальной безопасности (Президент РФ, Правительство РФ; Совет Безопасности РФ); 
2) комитеты палат Федерального собрания РФ, которые занимаются вопросами безопасности (комитеты по безопасности в Гос. Думе, а также по вопросам безопасности и обороны в Совете Федерации);
3) органы, занимающиеся вопросами, связанными с выявлением и устранением внутренних, а также внешних угроз (органы законодательной, исполнительной, судебной властей). 
К силам обеспечения национальной безопасности обязательно стоит относить федеральные органы исполнительной власти. Такие обязанности, как обеспечение суверенитета, территориальной целостности, устойчивого развития и обороны возложена на большинство органов исполнительной власти.
Можно сказать, что именно органы исполнительной власти являются серьезным механизмом в обеспечении национальной безопасности, так как данными органами реализуется большинство вопросов в этой сфере, а многие из них созданы исключительно для обеспечения безопасности страны. К ним следует относить: 
- федеральные министерства: МВД РФ, Министерство РФ по делам гражданской обороны и т.д.; 
- федеральные службы: Федеральная миграционная служба, Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству, Служба внешней разведки РФ, ФСБ РФ и т.д.
- федеральное агентство по делам СНГ, Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств и т.д.
Можно с уверенностью сказать, что Президент РФ играет решающую роль в деле обеспечения безопасности, так как в его подчинении находятся все органы исполнительной власти, призванные нести довольно большую нагрузку в реализации обеспечения основополагающих видов безопасности. Президент РФ согласно Конституции РФ и федеральным законам определяет центральные положения внутренней и внешней политики государства, а также является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ.  
Отметим, что главным координатором в обеспечении национальной безопасности стоит считать Совет безопасности. При этом, в ФЗ «О безопасности» отмечается, что Совет безопасности является конституционным совещательным органом, осуществляющим подготовку решений Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности, организации обороны и по другим вопросам обеспечения безопасности страны. 
В состав Совета безопасности входят:
- Председатель Совета безопасности РФ, которым по должности является Президент РФ; 
- Секретарь Совета безопасности РФ; 
- постоянные члены Совета безопасности и другие его участники.
Деятельность Совета безопасности осуществляется в форме заседаний и совещаний. В ст. 2 Федерального закона «О безопасности» одним из центральных принципов указано взаимодействие органов государственной власти с общественными объединениями и гражданами, а также положению ч. 4 ст. 4, указывающему, что граждане и общественные объединения участвуют в реализации государственной политики в области обеспечения безопасности помимо органов государственной власти, в систему обеспечения безопасности необходимо включить также и институты гражданского общества. К стоит отнести: общественные объединения граждан, наделенные правами и обязанностями участвовать в обеспечении национальной безопасности.
Не остаются в стороне и органы местного самоуправления, которые наряду с органами государственной власти субъектов Российской Федерации являются отдельными субъектами представленной системы, которые имеют конкретные функции, а также право нормативного регулирования в рамках дозволенного ст.12 ФЗ «О безопасности». 
 
 
 
 
Заключение
Россия – государство с самой большой территорией в мире. Страна, имеющая значительные мировые запасы основных природных ресурсов, обладающая большим интеллектуальным потенциалом, что должно благотворно сказываться на различных сферах деятельности государства в целом.
Также, невозможно не отметить, что Россия — ядерная держава, которая в составе постоянных членов Совета Безопасности ООН. Экономика России является частью всей мировой экономики. Но, всё же, ни одному из государств, в том числе и России, не гарантирована национальная безопасность, которая представляет собой довольно сложную систему, состоящую из множества непростых «вопросов». Поэтому центральной задачей любого государства является поддержание на должном уровне своей национальной безопасности.
Кратко, понятие «национальная безопасность» можно определить, как состояние защищённости личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз. 
Национальная безопасность включает в себя: 
- защиту государственного и общественного строя; 
- обеспечение территориальной неприкосновенности и суверенитета; 
- обеспечение и сохранение здоровья нации; 
- охрану общественного порядка и борьбу с преступностью; 
- обеспечение безопасности населения и территорий от техногенных катастроф и других стихийных бедствий; 
- устойчивое развитие страны; 
- обеспечение конституционных прав и свобод граждан, достойного качества и уровня их жизни и т.д. 
Также, не стоит забывать, что для эффективного функционирования системы национальной безопасности, немаловажную роль играют демографические вопросы, поскольку общественное здоровье воздействует на социально-экономические факторы, и наоборот. К примеру, на современном этапе для России низкая продолжительность жизни, высокий коэффициент младенческой смерти, который превышают среднеевропейский уровень. Обоснование важности решения данных проблем, также изложено в основном документе, касающемся вопросов национальной безопасности, призванном улучшить текущее положение дел.
Основным документом по развитию системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации является «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» (Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537). Положения данного документа служат основой для взаимодействия органов государственной власти, организаций и общественных объединений с целью защиты национальных интересов Российской Федерации и обеспечения безопасности личности, общества и государства, хотя некоторые положения вызвали критику у некоторых учёных. 
Главными направлениями обеспечения национальной безопасности Российской Федерации являются социальные, политические и экономические преобразования, которые необходимы для создания безопасных условий реализации конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, а также осуществления устойчивого развития страны, сохранения территориальной целостности и суверенитета государства.
 
 
Список  источников и литературы
 
1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: принята всенародным голосованием 12.12.1993: с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ // КонсультантПлюс : справ. правовая система. 
2. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года [Электронный ресурс]: утв. распор. Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р // Гарант: информационно-правовой портал. 
3. Василенко И.А. Геополитика современного мира: учебник. — М. : Юрайт, 2015. — 421 с.
4. Дзержинский Ф.Э. Государственная безопасность [Электронный ресурс] : монография. — Электрон. дан. — СПб. : Лань, 2014. — 250 с. 
5. Метелев, С. Е. Национальная безопасность и приоритеты развития России: социально- экономические и правовые аспекты: монография / С. Е. Метелев. – М.: ЮНИТИ, 2013. – 223 с.
6. Ницевич В. Ф. Национальная безопасность: учебно-методическое пособие / В. Ф. Ницевич. – Орел: ОРАГС, 2014. – 87 с.
7. Общая теория национальной безопасности: учебник / под ред. А.А. Прохожева. – М.: Изд-во РАГС, 2015. – 344 с.
8. Савицкий, А. Г. Национальная безопасность. Россия в мире: учебник рекомендован УМЦ / А. Г. Савицкий. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 463 с.
9. Шейко, Э. М. Национальная безопасность: учебное пособие рекомендовано ДВРУМЦ / Э. М. Шейко ; каф.философии и политологии. – Хабаровск : РИО ДВАГС, 2011. – 94 
 
...

Подробнее

Основные этапы становления и развития связей с общественностью

                                 Министерство образования и науки
         Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение                                                           высшего образования
          Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова
                                         институт филологии
                          кафедра философии и социальных наук
 
 
 
 
                                                            Реферат 
         Основные этапы становления и развития связей с общественностью
 
                                                                           Выполнила: студентка группы РС-11 
                                                                                                Илюхина Татьяна
                                                                           Проверила: к.ф.н., доцент 
                                                                                                  Штейман М.С.
 
 
 
                                                               Москва 2017
 
 
Содержание 
 
I. Введение 3
II.Связи с общественностью в СССР
1.1917-1922 годы           3-4
2.1922-1931 годы 4-5
3.1941-1945 годы 5-6
4.1960-е годы 6
5.1970-е годы 6
7.1985-1991 годы 6-7
III.Связи с общественностью в современной России
1.1991-1994 годы 7-8
2.1994-2002 годы 8-9
3.2003-настоящее время 9
IV.Заключение 9-10
V.Литература 11
 
 
 
 
I.    Связи с общественностью в России и большинстве стран бывшего социалистического лагеря из-за особенностей исторического и экономического развития не достигли того масштаба, который был достигнут в сфере PR в США и Европе. Однако на протяжении долгого времени, несмотря на отсутствие связей с общественностью как таковых, некоторые методы и инструменты PR находили применение, причем нередко достаточно успешное.
   Цель нашей работы – выделить на основе исследований различных авторов наиболее важные этапы становления связей с общественностью в СССР и РФ, отметить современные технологии PR, находившие применение еще до оформления этой деятельности как отдельной, самостоятельной области. 
II.     Связи с общественностью в нашей стране в современном понимании появились только к концу 80-х годов прошлого века, однако, как уже было отмечено, их функции выполняли некоторые уже тогда существовавшие инструменты PR.
   В СССР такими инструментами были реклама и пропаганда. 
Стоит отметить, что характер современной рекламы несколько отличается от характера рекламы советской, бывшим более агитационным, социальным. Да и в целом реклама СССР носила более пропагандистский характер, чем нынешняя. Так, в слоганах широко используются императивы «пользуйтесь», «покупайте» и т.д.
   Обратимся к истории советской рекламы и пропаганды.
1.    Одним из первых декретов в СССР был декрет о введении государственной монополии на рекламу, изданный в 1917 году. В последствии до 1922 года рекламы как таковой нет вообще. Исключение составляют лишь политическая реклама, агитация и пропаганда, использовавшиеся во время Гражданской войны различными политическими силами. Именно к этому периоду 
относятся знаменитые плакаты «Ты записался добровольцем?» Дмитрия Моора и «Отчего вы не в армии?» неизвестного автора.
2.    Наступает 1922 год – время перехода к Новой экономической политике, возвращение частного предпринимательства, а вместе с этим – возрождение коммерческой рекламы. Экономические условия таковы, что между государственными и частными предприятиями появляется конкуренция. 
   В том же году при Высшем Совете Народного Хозяйства формируется комиссия по рационализации рекламы.
   Появляются частные и государственные рекламные конторы «Рекламтранс», «Связь», «Викреклама», «Промреклама», «Мосторгреклама». 
   Отдельного внимания заслуживает такой дуэт того времени, как творческое содружество Владимира Маяковского и Александра Родченко. Более 300 рекламных работ принадлежат их авторству и являются классикой советской рекламы. В 1925 году цикл их плакатов получил серебряную медаль на Международной промышленно-художественной выставке в Париже.
   Сам Маяковский писал: «Ни одно, даже самое верное дело не двигается без рекламы… Обычно думают, что надо рекламировать только дрянь — хорошая вещь и так пойдет. Это самое неверное мнение. Реклама – это имя вещи. Реклама должна напоминать бесконечно о каждой, даже чудесной вещи… Думайте о рекламе»1.
1 В.В. Маяковский, «Агитация и реклама», журнал «Товарищ Терентий» №14 – 10     июня 1923 г., Екатеринбург.
Рекламу того времени нельзя назвать замысловатой. В ней чувствуется агитация, призыв. Слоганы построены в повелительном наклонении: «Требуйте всюду!», «Храните деньги в сберегательных кассах!» и т.д. Свертывание НЭПа в 1931 году означало запрет частной торговли, следовательно, и прекращение существования коммерческой рекламы. Это событие также затормозило развитие связей с общественностью в нашей стране.
3.    Особое место в истории отечественных связей с общественностью занимает период Великой Отечественной войны, а точнее – агитация того времени. 
   Основной формой агитации была периодическая печать, в которой был сформированы образы нацизма и фашизма как общенародных врагов. Эта деятельность сыграла огромную роль в моральной подготовке граждан СССР к войне. Характерными чертами советской агитации были резкое неприятие расизма, антисемитизма и шовинизма.
   Военная пропаганда была направлена не только на государства-противники, но и на образ советского гражданина и солдата. Последние в пропагандистских материалах представлены как уверенные и смелые люди, народ – как единая сила. В пропаганде активно используются также государственные символы, образы исторических персонажей, связанных с военной деятельностью. 
   Существовал даже пропагандистский журнал «Блокнот Агитатора», где публиковались подвиги советских людей на фронте и в тылу. В годы Великой Отечественной войны «Блокнот агитатора» издавался на русском, азербайджанском, армянском, грузинском, казахском, узбекском, татарском языках.
   В пропагандистских целях использовалась даже Церковь. В 1943 году был избран новый Московский патриарх, а печать широко сообщала о патриотическом настрое Церкви.
4.    В послевоенное время к 1960-м годам наблюдается начало экономического подъема, рост индивидуального потребления среди населения. 
   Происходит возникновение новых организаций, занимающихся вопросом рекламы. Это Внешторгреклама, Союзторгреклама, Главкоопторгреклама и другие. Появляется также Межведомственный совет по рекламе при Минторге СССР, созданный для координации рекламной деятельности в масштабе всей страны.
   Дэвид Огилви писал о советской рекламе: «…помимо кампаний, направленных на благие цели, например на борьбу с алкоголизмом, в Советском Союзе практически не существовало рекламы, хотя иностранным компаниям было разрешено рекламировать свои промышленные товары. Существовало даже государственное агентство, сотрудники которого отличались вежливостью, всегда были готовы помочь»2.  Вероятно, упоминая «государственное агентство», Огилви имеет в виду именно Межведомственный совет по рекламе.
5.    1970-е годы ознаменуются появлением печатных изданий, посвященных рекламе. В это десятилетие существует более 70 таких изданий, среди них журналы «Реклама», «Коммерческий вестник», «Панорама», «Новые товары». 
6.    1985 год – это начало Перестройки. Политика гласности и 
   возможность критиковать власть находили отражение в
   выпускаемых агитационных материалах. В них повсеместно 
2Огилви о рекламе/Дэвид Огилви; пер. с англ. А.Гостева и Т.Новиковой. – 2-е изд. – М.: Манн, Иванов и Фербер; Эксмо, 2013.
подвергались осуждению бюрократия и взяточничество. 
   В 1988 году выходит закон «О кооперации», происходит легализация частнопредпринимательской деятельности.  В этих новых условиях коммерческие коммуникации формируют как кооператоры, так и государственные предприятия. Реклама активно публикуется в прессе, появляется на телевидении. 
   В 1991 году с распадом Советского Союза прекращает свое существование советская реклама и агитация. 
III.     Следующий этап – это этап формирования связей с общественностью в России.
1.   Первые годы после распада СССР (а именно 1991-1994) можно отнести к началу формирования PR в России как отдельной области.
   3 июля 1991 года в нашей стране появляется Российская ассоциация по связям с общественностью (РАСО), учрежденная Союзом журналистов России, Московским государственным университетом международных отношений и Национальной рекламной ассоциацией. Инициировал создание ассоциации Александр Юрьевич Борисов – профессор МГИМО, а в последствии несколько лет подряд – президент Российской ассоциации по связям с общественностью. Также его заслугой является введение специальности «связи с общественностью» в образовательную программу МГИМО. 
   С 1996 года РАСО проводятся международно-практические конференции по PR, участие в которых принимают и зарубежные специалисты по связям с общественностью.  
   Также начальный этап развития связей с общественностью связан с формированием рынка PR-услуг. Происходит появление первых PR-агентств в крупных городах, в коммерческих и государственных образовательных учреждениях вводится дисциплина «связи с общественностью».
2. С 1994 по 2002 год связи с общественностью продолжают развиваться. 
   В 1995 году в нашей стране принимаются федеральные законы, направленные на регуляцию деятельности по управлению общественными отношениями. Это такие нормативные акты, как законы «О рекламе», «Об информации, информатизации и защите информации», «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации». Эти законы в совокупности направлены на развитие рынка товаров и услуг, добросовестной конкуренции, устанавливают свободу поиска и передачи информации любыми законными способами. 
   Связи с общественностью уже в то время проходили ускоренное развитие. Уже в 1997 году учреждаются различные национальные и региональные премии и конкурсы в области PR. 
Среди таких можно назвать «Серебряный лучник», «Белое крыло», «Хрустальный апельсин». 
   В этот же период формируется окончательная трехступенчатая система подготовки специалистов по связям с общественностью, которая включает в себя:
• краткосрочную подготовку специалистов в сфере рекламы 
• изучение связей с общественностью как дисциплины в рамках прочих специальностей
• и обучение связям с общественностью в рамках соответствующей специальности.
   В это время более 60 учебных заведений получают лицензии, позволяющие подготавливать специалистов по связям с общественностью.
   Об области PR появляются также периодические печатные издания. Среди них можно выделить такие как «PR в России», «Советник», «PR-диалог». 
   Немаловажным для развития российских связей с общественностью стало также участие в соответствующих международных организациях. Так, с 1997 года Россия становится полноправным членом Европейской конфедерации по связям с общественностью. 
   В 1999 году РАСО завершает создание национального Кодекса профессиональных и этических принципов в области связей с общественностью, установившего базисные принципы поведения в этой области.
   В 2001 году благодаря инициативе РАСО в официальный реестр Министерства труда и социального развития РФ была включена профессия «связи с общественностью». Разработаны были также квалификационные характеристики PR-менеджеров.
3.    С 2003 года в российских связях с общественностью начинается новый период, который продолжается и сейчас. В настоящее время происходит развитие всех видов PR, технологии связей с общественностью применяются самыми разными социальными институтами, которые проводят активную коммуникацию со своими целевыми аудиториями. 
   Связи с общественностью в нашей стране не прошли того основательного, многолетнего формирования и развития, которое произошло с этой отраслью в странах Запада. Наличие некоторых исторических способов коммуникации между различными социальными институтами из-за своих особенностей нельзя назвать полноценным базисом для формирования современных связей с общественностью, однако и эти способы играют некоторую роль в развитии PR в нашей стране. Оформление российских связей с общественностью происходило и сейчас происходит в ускоренных темпах, так как развитие этой отрасли необходимо для современной России. 
 
 
 
Список литературы
 
1. Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 N 149-ФЗ.
2. Федеральный закон "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ.
3. Федеральный закон "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации" от 13.01.1995 N 7-ФЗ.
4. Амирджанова А.Ф. Связи с общественностью: учебный курс. Центр развития электронного обучения. Московский финансово-промышленный университет «Синергия», 2013.
5. Исаев И. А. История отечественного государства и права: учебник.— М.: Проспект, 2012.
6. Маяковский В.В. Агитация и реклама. Журнал «Товарищ Терентий» №14. – Екатеринбург, 10 июня 1923 г.
7. Огилви Д. Огилви о рекламе. пер. с англ. А.Гостева и Т.Новиковой. – 2-е изд. – М.: Манн, Иванов и Фербер; Эксмо, 2013.
 
 
 
...

Подробнее